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1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成，考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

停！请不要往下翻！听候监考老师的指示。否则，会影响你的成绩。

给定资料

1.独克宗古城坐落于云南省香格里拉县建塘镇，建城距今1300多年。它是曾经的滇藏茶马古道枢纽，也是目前国内保存最好、最大的藏族群居性建筑。古城按照佛经中香巴拉理想国的模样建成。在最初兴建时，工匠们发现当地出产的一种白色黏土可作为房屋外墙的涂料，于是古城民居的外墙皆涂成白色，这一风格沿用至今。每到夜晚，银色的月光把白色的古城打扮得分外妖娆，于是当地人就把古城称作“独克宗”，藏语意为“月光之城”。

2014年1月11日，独克宗古城发生火灾。当天凌晨1点左右，已经入睡的银匠王锋伟听到邻居在喊：“有店铺起火了，快起来！”他穿好衣服，迅速向起火的如意客栈方向赶去，并沿路敲门，将睡下的商户们全部叫醒，前去救火。

如意客栈位于独克宗古城中下段，是此次火灾的起火点。当王锋伟到达现场时，已经有一辆消防车在灭火。但是，消防车很快没水了。消防官兵将消防水枪接到距离如意客栈50米左右的消防栓上，消防栓却没有出水，再换到附近的其他几个消防栓上，也都没有出水。此时，如意客栈的火势已经开始蔓延。大火随着风势，向北疯狂肆虐。从高处俯瞰，整座古城笼罩在一片火海中，火光映红了天空，木材的爆裂声噼啪作响。

这期间，包括王锋伟在内的众多百姓主动请缨，要求参与火灾的扑救。往常，古城若发生火情，当地人都会沿街喊人，成年人全部出动，排成人墙，从古城的水井中取水，然后一一传递将火浇灭。但这一次，大家被现场维持秩序的武警官兵拒绝了。当地老百姓很焦急，他们知道，只要火势没有控制住，相连的店铺都会遭殃。很多人气愤地说，当地人对地形非常熟悉，知道从哪里隔断防止火势蔓延，而消防官兵不具备这些优势。“每个人提桶水都能将火灭了，怎么会向外烧出来？”当然，他们没有考虑到，政府有责任首先保护百姓的生命安全。

直到当天上午10时38分，火情才得到全面控制，至此，大火整整肆虐了近10个小时。335栋房屋受灾，其中242栋被烧毁。另为建立防火隔离带，拆除房屋43栋，拆除房屋屋顶50栋。除损毁大量民房外，火灾也使居民的财产造成严重损失，古城基础设施严重破坏，大量文物古迹被烧毁。经初步测算，此次火灾造成的直接经济损失达1亿多元。

和很多当地百姓一样，王锋伟只顾着去参与救火，根本没有去照顾自己的财产。看到自家店铺被大火吞噬，王锋伟的心在滴血——13年的奋斗成果顷刻间化为灰烬。他说：“当地很多人都将全部家当投在店铺上，自己银行卡上的存款也只剩2万了。”

这座号称能启发游客灵感的千年古城，在一场意外的火灾面前显得脆弱不堪。曾经的银器店、客栈、酒吧、锅庄广场等面目全非。

“现在看到这些真的太心痛了。以前一到晚上，大家都会在古城四方街跳舞，七八十岁的老人家也会来一起跳锅庄，非常开心。”当地居民说。

2.独克宗古城继承了我国传统建筑和藏民居的特点。古城建筑依山就势，自由布局，建筑连串、连片布置，多数以单体建筑为基础，且每栋建筑的屋面相互毗连，既无防火墙，又无防火间距。如果一处起火得不到有效控制，就容易形成“火烧连营”的局面。

2002年，香格里拉县政府组建独克宗古城管理委员会，按照“修旧如旧”的原则，着手开发、打造古城。在改造过程中，当地政府曾针对房屋的防震、防锈、防漏、防渗和防火功能进行了分析和研究，最后决定引导居民修建用片石盖房顶的藏式T字型房屋，但由于缺乏保护资金和成本过高，这种建房方式在当地并没有得到推广。独克宗古城管理委员会办公室主任杨迎秋说，如果是片石构架的话，它的防火功能比木质结构就要好很多。

早在2012年，迪庆州消防支队的康志红就曾撰写专业论文《浅谈独克宗古城消防安全的现状和对策》。文中指出，古城建筑可燃构件多、空间大、火灾荷载大、耐火等级低，且由于建筑年代久远，木建筑构件极为干燥，表层涂有大量的油漆涂料，加上内部悬挂的唐卡、垂帐、柱锦以及常用的香火、酥油灯等极易燃烧，一旦发生火灾，容易在极短的时间内形成整栋建筑内大空间立体燃烧。另外，独克宗古城交通道路狭窄，较宽的道路有4米，较窄的有2米左右，消防通道达不到要求。

虽然国家制定了消防标准，但并不完全适用于古城建筑。有媒体调查发现，独克宗古城传统的藏式建筑虽然以木质结构为主，但救火也是有传统的，包括砍柱子、掀房顶等，并且在改造前，独克宗古城临街的建筑都是一层，建筑之间形成的“层叠式结构”有利于救火。然而，这些传统格局与智慧却在现代开发中被破坏殆尽。很多古城的建筑空间被过度开发，一眼望去密不透风，毫无防火缓冲和救援空间。

许多亲历火灾的当地百姓则认为，消防栓没水是导致这场火灾肆意蔓延的罪魁祸首。对此，迪庆州消防支队队长陈天昌解释说，独克宗古城建于1000多年前，本身没有消防设施。2011年，考虑到古城的消防安全，当地政府投入800万元，建设了古城的室外消防系统。由于不能破坏古城原貌，整个消防管道裸露在室外。入冬以后，香格里拉的气候寒冷，为了防止冻裂，消防管道里平时不能充水，要等到发生情况以后再放水。

防火、灭火打的是装备仗，古城的消防建设需要投入大量资金。相对于独克宗古城，同样位于云南省的巍山古城在2010年已投入3000万元重点改造古城消防基础设施。而早在1997年已成为世界文化遗产的丽江古城更是“财大气粗”，城内进行过2次消防领域的改造，累计投入达5亿元。

就迪庆州的经济结构来看，以旅游为代表的第三产业是其主要增长动力。但是，旅游业“不富财政”的问题依然困扰着迪庆州。虽然迪庆州2012年旅游业总收入达到95.85亿元，但其当年财政总收入仅17.17亿元，地方公共财政预算支出却高达73.14亿元。

3.平遥古城位于山西省晋中市平遥县，是一座具有2700多年历史的文化名城，也是我国首个以整座古城申报世界文化遗产获得成功的古县城。申遗给这座县城带来了极为丰厚的回报，申遗后的头几年，游客数量的增长都在60%以上，旅游收入更是成倍增长。

滚滚财源固然诱人，但古城保护问题却日益突出。据平遥县旅游局副局长刘建昌介绍，申遗前，平遥古城总面积仅2.25平方公里，却居住着5万人口。经过专家评估，平遥古城合理人口的上限为2万人。为此，平遥县于1997年宣称，古城内所有企事业单位将搬迁出城，城内人口将减少一半以上。然而至今，古城内仍有3.5万人，超出人口上限近1倍。

对于十余年“移民”收效甚微的情况，另一位副局长侯世俊介绍说，主要是因为资金缺口大。平遥新城建设、古城搬迁和改造的费用需要20多亿元，而在2003年前，该县的财政收入还不到2亿元，直至去年也仅有7.3亿元。单凭一个县的财力，不可能一下子把这么多人都搬出去。

另外，平遥古城的最佳接待量是1.5万人/日，最多2.5万人/日，然而在旅游旺季将远远超过这个数字。而古城内供水、供电线路都由20世纪60年代沿用至今，这些“年迈”的基础设施早已跟不上古城旅游开发的步伐了。

比旅游局更焦急的，是文物局。平遥县被列入保护对象的古建筑达400多处，还有9个“国保”单位，城内的一砖一瓦都是宝。而在2004年至2005年间，平遥古城墙曾接连发生坍塌，最为严重的一次发生在2004年10月，古城南门外侧一段17.3米长的城墙突然坍塌，上千块青砖落地。

平遥县文物局纪检书记阴宝宝介绍说：“人口负载过重给古城内的文物保护带来的压力太大了，我们感觉每天都坐在火山口上。”他建议，“古城的保护，单靠平遥县是不行的，山西省、国家都要重视，平遥古城不仅是平遥的，也是中国的、世界的。”

为缓解经费不足的问题，平遥古城于2011年起将门票准价由每人次100元调整为125元，调价增加的收入主要用于古城文物保护。而对于这一做法，有关专家指出，“门票经济”深刻地反映出目前我国在发展旅游经济方面的一个误区，就是把旅游经济等同于门票收入。政府发展旅游经济，利益并不是来自于门票，而是通过旅游产业本身的带动力和辐射效应，带动本地经济的发展，最终把整个GDP的蛋糕做大。

4.2014年6月15日晚，第38届世界遗产大会在卡塔尔首都多哈开幕。在本次世遗会上，我国的大运河正式申遗。这次大运河申遗，包括北京到杭州的京杭大运河、河南郑州到江苏的隋唐大运河，以及杭州以东的浙东运河，总长3200公里，贯穿31座城市，而苏州是唯一一座把整个古城打包申遗的城市。根据最终申遗文本，苏州共有4条运河故道——山塘河、上塘河、胥江、环古城河，7个点段——虎丘云岩寺塔、山塘历史街区、盘门、平江历史街区、全晋会馆、宝带桥、吴江运河古纤道列入申遗名录。

十年前，第28届世遗会在苏州召开。会上，苏州宣布古城申遗启动。十年后，搭上中国“大运河”的车，苏州古城申遗终于圆梦。苏州市文广新局局长陈嵘接受采访时感言，十年终于磨就一剑。

2004年6月28日，第28届世界遗产委员会会议在苏州召开，苏州古城古镇作为古典园林的扩展项目，申遗的建议写入第28届世遗会的决议之中。

2004年10月，苏州向国家文物局递交了古城古镇申遗文本。苏州古城是古代江南的大城市之一，公元前514年，吴王阖闾令伍子胥建城，至今已有2500多年，而城址一直未变为世所罕见。苏州古城申遗工作得到了世遗专家的充分认可。但是，根据《凯恩斯决议》修改意见，扩展项目也要占用各申报国的申报名额，苏州古城古镇的申遗难度加大。这意味着，苏州古城申遗排队的时间会无限拖长。

2006年6月28日，在苏州古城古镇申遗高层专家咨询会上，应邀前来参加会议的清华大学建筑学院副院长吕舟教授透露，国家正在“酝酿”大运河申遗。他提出一个思路：苏州能否搭上“大运河”的车？苏州古城可以作为大运河的核心部分重新考虑申报问题。对于这个思路，当时很多专家也有不同意见，认为搭车很困难。

令人惊喜的是，2008年3月，中国大运河保护和申遗项目正式启动。2010年国家启动中国大运河申遗文本编制，苏州市文广新局经过深入系统研究，调整战略，把古城申遗并入大运河申遗，并提交相关建议，被国家文物局和世遗专家采纳。

根据2012年确定的最终申遗文本，苏州的运河遗产包括四条运河故道和七个点段，形成了以古城为核心的完整遗产体系。

2014年6月22日，从卡塔尔首都多哈传来振奋人心的消息：中国大运河申遗成功。苏州作为运河重要节点城市，是运河沿线唯一以古城概念申遗的城市。

5.申遗，带给人们的除了强烈的民族自豪感之外，更是切实可见的社会效益、经济利益。因此，近年来我国各地申遗热度不减。很多地方不甘寂寞：凤凰古城要卖门票了，真假曹操墓炒作得人尽皆知，南京疑似帝陵不管三七二十一先挖了再说，还有地方要投资300多亿元重建阿房宫……

位于江汉平原的荆州古城，迄今已有2800余年历史，其古城墙被誉为“中国南方不可多得的完璧”。为申报世界文化遗产，让荆州古城旅游成为新的经济增长点，荆州市早在2007年就对外宣布，将疏散古城内的5.5万居民，并投资约50亿元在古城内修建三国文化城。

疏散古城内过多的居民，得到了文物保护部门及专家学者的肯定和提倡。而修建三国文化城的规划，却在学术界引起争议。

众所周知，罗贯中的《三国演义》洋洋洒洒120回，有72回涉及荆州，更有10余回专门写荆州。围绕流传千古的“借荆州、守荆州、袭荆州、失荆州”所展开的经典故事，一直是戏曲歌舞的热门题材，也是散落于民间津津乐道的美谈。或许是源于此种考虑，荆州市政府经过深思熟虑后决定，以《三国演义》中涉及荆州的部分来作为荆州古城中的景观主题——建立三国文化城。

对此，长江大学教授魏昌认为，世界文化遗产的宗旨就是为合理保护和恢复全人类共同的遗产，在荆州古城内修建三国文化城，对古城本身就不是一种保护行为。在我国历史上，荆州的文化不曾中断，三国文化只不过是短短几十年的“昙花一现”，并且三国文化在荆州没有权威的文献和遗址作为支撑，如若仅凭《三国演义》这部小说就在荆州修建代表文化的三国文化城，“对历史是不负责任的”。

面对指责，荆州市文物局局长阎频表示，荆州古城疏散城内居民、修建三国文化城是为了增加申遗的砝码，“这一切都是申遗的基础性工作”。我国现行的文物保护法规都提倡原址保护，之所以以在荆州兴建三国文化城为代价来申遗，也是为了更好地弘扬三国文化的魅力。“我们的思路就是这样，唯有这样才能更好地提升荆州的旅游品牌”。

而一个不容争议的事实是，荆州在正史上素以“楚文化”而蜚声海内外，其真正具备核心文物价值的是以“楚文化”为主题的各种文物古迹。小说家罗贯中笔下的《三国演义》，浓墨重彩书写的那段有关荆州的“历史”，更多只是一种杜撰，与真正的荆州历史相去甚远。 如果耗费巨资修建的这个三国文化城，没有历史史料和历史遗迹作为支撑，无异于是把这座城建在流沙上，没有文化根基，对荆州古城的保护是一种内涵上的破坏。

6.台儿庄古城位于山东省枣庄市，曾是古运河上的一座商贸重镇，有“天下第一庄”的美誉。1938年的台儿庄大战，使这座古城化为废墟。2008年，枣庄市开始启动台儿庄古城重建工作，历时3年多，取得了明显成效，使其成为集“运河文化”和“大战文化”为一城，融“齐鲁豪情”和“江南韵致”为一域的新景观。

据介绍，2006年，枣庄市委、市政府经过多次现场调研，果断叫停了已经谈成的房地产开发项目，决定按照“大战故地、运河古城、江北水乡、时尚生活”的定位，对台儿庄古城进行重建，并明确提出，要让古城在原有面貌、形态、规制等历史的基因上复活起来，为后人留下一笔世界文化遗产。针对大战以后保留下来的遗存不到10%的状况，枣庄市委、市政府没有急于建设，而是用了3年多时间，走访了古城每一位80岁以上的老人，查阅了数百部史籍，从国内外搜集到380多张台儿庄的老照片，绘制了4000多幅老建筑的素描图，弄清楚每一栋建筑的前世今生、主人身份和家族故事，以及当年的用途，邀请专家依据史料绘制出古城复原图，然后在此基础上进行规划，遵循“存古、复古、创古”的理念，将保存下来的大战遗址、古城墙、古民居、古街巷等历史遗产科学地进行修复。

在古城恢复中，一是对现有遗存的古驳岸、古码头、古船闸、古庙宇、古会馆以及民居和店铺等，原址原貌地保存下来，修缮处理，修旧如旧。保存古城95%的道路肌理和水系框架。二是为了保证把古城建好，按照“原空间、原尺度、原风貌、原材料、原工艺、原地工匠”的“六原”标准，严格按照文物和遗产标准进行重建，力求把景点建成经典。为此，从全国筛选出30多家最好的古建队伍，并引入竞争机制，由专家对工程质量进行验收，不合格的一律推倒重来。同时，在古城建设中融入了数字、节能、生态等现代元素，以体现现代工艺水平和功能需要。比如，对古城内的地下管沟、给排水系统，对隐蔽工程中的强电、弱电，按现代城市功能的要求建设和配置。

整个台儿庄古城重建计划投资48亿元。钱从哪儿来？枣庄市以政府为主导，市场运作，组织市内五家国有煤矿企业各拿出10万吨煤，用50万吨煤换来相当于4亿元的启动资金，组建投资公司启动了古城建设。现在，台儿庄商业用地从每亩30万元增加到600多万元，古城净资产超过180亿元。同时，在全国范围征集筛选进入古城的经营业态。为确保进入古城的商业业态与古城风貌和文化相配套，对低俗业态一概拒之门外，而且基本做到一店一品，这与其他地方古城中所售的旅游纪念品千篇一律的现象明显不同。特别是对文化业态格外重视，对来古城的文化创意人才提供600套3年1元租金的20平方米的工作室。建设非物质文化遗产博览园，目前，古城中已集中了近40余个国家、省级非遗手艺项目。

7.在意大利，我们见到最多的是各种风格的教堂和废弃的残垣断壁，这些发掘出来的皇宫、教堂都被原汁原味地保存了下来。据意大利学者马丁介绍：“在真实历史遗迹之上弄出任何现代的复制品，都是作假。”他认为，艺术的第一要素是真实，所以哪怕是一段引水槽、一座残破的城门、一段破损的古城墙，一旦被发现，后来者必须为这些遗存让路。

在意大利人的眼里，古城的保护是一门高深的艺术，要尊重、要研磨、要小心翼翼，所以意大利众多古街道的路面还保留着过去铺的小方形石砖，即便是新修的道路，铺路材料依然是老老的小方形石砖；老城里造新房子，直冲云霄的高大建筑几乎看不见。

到过威尼斯的人，可能都对圣马克大教堂广场上的成千上万只鸽子印象深刻，但你很少看到鸽子停在教堂顶上。为何？原来，为了不让腐蚀性很强的鸽粪损害教堂，意大利人在教堂屋顶鸽子能歇脚的地方都放上了密密麻麻的细针，手法堪称艺术。

不仅意大利，欧洲各国如法国、英国、西班牙等，无不怀着对文物的敬畏之心，小心而虔诚地对待这些宝贝。即便是小国斯洛文尼亚，我们也在皮兰看到了令人叹服的一幕：广场上刻着“1466”的旗桩，就这样沧桑地立着，没人去动它；不仅是旗桩，散落在街头巷尾的一棵与一根石柱死死缠成一体的古藤、东一块西一块有刻痕的建筑残石、多半已经生锈烂在土里的铁锚等，都没人去动它们；一座中世纪的修道院，早已荒芜，仅存中庭，只有一些残损的雕像或兽头放在廊沿上，其他空空如也；人们把庭院打扫干净，却任由野草丛生，播放一些古典音乐——用音乐唤起的想象与情感装满庭院。“中世纪的残垣断壁，是地面上的文物，用不着标明‘文保单位’，也被人们当作‘沉默的老者’，备受尊崇地活在人间。”看到这一情景的艺术家冯骥才感慨道。

作答要求

（一）“给定资料2”展示了独克宗古城火灾迅速蔓延的各种诱发因素，请你对这些因素进行分类概括。（10分）

要求：分类合理，内容全面。不超过200字。

（二）“给定资料5”中有专家指出，在荆州修建三国文化城“对历史是不负责任的”，请谈谈你对这句话的理解。（15分）

要求：全面、准确。不超过250字。

（三）“给定资料4”介绍了苏州古城参与我国大运河项目申遗成功的始末，假如你是苏州市旅游局的一名工作人员，请你据此为当地政府网站写一份公告，宣布苏州古城申遗成功的喜讯，并对古城的申遗历程进行简要介绍。（20分）

要求：（1）内容全面，目的明确；

（2）用语得体，简洁有力；

（3）不超过500字。

（四）假如你是某地古城建设委员会的工作人员，代表单位到台儿庄古城进行考察学习，“给定资料6”是你在考察过程中所做的记录。现请你据此撰写一份《台儿庄古城建设经验报告》，向你单位的其他成员介绍此行的收获。（15分）

要求：（1）内容具体，格式正确；

（2）语言生动，逻辑清晰；

（3）不超过500字。

（五）“给定资料7”结尾处写道，艺术家冯骥才曾在皮兰古城感慨，文物“被人们当作‘沉默的老者’，备受尊崇地活在人间”。请结合你对“给定资料”的思考和对这句话的感悟，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：（1）自选角度，立意明确；

（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；

（3）思路清晰，语言流畅；

（4）总字数800—1000字。

参考答案

（一）“给定资料2”展示了独克宗古城火灾迅速蔓延的各种诱发因素，请你对这些因素进行分类概括。（10分）

要求：分类合理，内容全面。不超过200字。

【答案提示】

1.古城建筑的布局：建筑连片布置，相互毗邻，无防火墙和防火间距。

2.古城建筑的材料：以木材为主，表层涂料及内部设施都属易燃物。

3.古城重建的设计：没有推广防火效果较好的片石结构，破坏了古城的防火传统。

4.古城的消防制度：现有消防标准不适用于古城，古城内道路狭窄，无缓冲和救援空间。

5.古城对消防建设的投入：由于财政拮据，消防设施建设中投入不足，延误了救火时机。

【赋分标准】

分条作答，按关键词给分，共10分。

赋分关键词为：

1.建筑布局（1分），无防火墙和防火间距（1分）。

2.建筑材料（1分），以木材为主，多易燃物（1分）。

3.重建设计（1分），没有推广片石结构，破坏防火传统（1分）。

4.消防制度（1分），消防标准不适用于古城（1分）。

5.消防投入（1分），投入不足（1分）。

同义表述也可得分，表述不清的酌情给分。字数不符合要求者扣2分。

（二）“给定资料5”中有专家指出，在荆州修建三国文化城“对历史是不负责任的”，请谈谈你对这句话的理解。（15分）

要求：全面、准确。不超过250字。

【答案提示】

我认同这位专家的观点。

荆州本身承载着浓厚的“楚文化”历史，在重建中为了制造噱头，只打造“三国”品牌，一方面不符合当地的历史文化现状，不利于长远发展；另一方面会误导大众，使人们只看到“三国”，不知道“楚文化”，从而使同样宝贵的“楚文化”淡出人们的视野，这是对历史的不负责任。

古城的开发应该结合实际，不能为了追求经济利益而强行改造。对文化底蕴破坏的损失是不可挽回的，甚至甚于对古城原貌的破坏。所以，荆州古城要利用“三国”这一品牌进行宣传是可以接受的，但不能因此而遗弃了历史上真实存在的“楚文化”。

【赋分标准】

表明对观点的态度，给3分。

围绕自己的观点，陈述赞同或反对的原因，言之成理，观点明确，即给6分。

针对自己的观点及理由，给出相应的对策或建议，言之成理，与观点相符，即给6分。

字数不符合要求者扣2分。

（三）“给定资料4”介绍了苏州古城参与我国大运河项目申遗成功的始末，假如你是苏州市旅游局的一名工作人员，请你据此为当地政府网站写一份公告，宣布苏州古城申遗成功的喜讯，并对古城的申遗历程进行简要介绍。（20分）

要求：（1）内容全面，目的明确；

（2）用语得体，简洁有力；

（3）不超过500字。

【答案提示】

关于苏州古城申遗成功的公告

2014年6月22日，从第38届世界遗产大会上传来喜讯：中国大运河申遗成功。大运河项目总长3200公里，贯穿31座城市，苏州作为运河重要节点城市，最终以古城概念申遗成功。据悉，苏州共有4条运河故道——山塘河、上塘河、胥江、环古城河，7个点段——虎丘云岩寺塔、山塘历史街区、盘门、平江历史街区、全晋会馆、宝带桥、吴江运河古纤道列入申遗名录。

苏州古城申遗的漫漫长路，首先要回溯到2004年。第28届世界遗产委员会会议在苏州召开，苏州宣布古城申遗启动。然而，随着《凯恩斯决议》修改意见的发布，苏州古城的申遗难度加大。2006年，在苏州古城古镇申遗高层专家咨询会上，清华大学建筑学院副院长吕舟教授提出一个思路：让苏州古城作为大运河的核心部分重新考虑申报。2008年，中国大运河申遗正式启动。2010年，苏州市文广新局调整战略，提交把古城申遗并入大运河申遗的建议，被国家文物局采纳。2012年，以古城为核心的完整遗产体系确定并出现在最终的申遗文本上。2014年，第38届世界遗产大会在卡塔尔首都多哈举行，苏州古城终于圆梦！

【赋分标准】

标题2分，语言表达2分。

简要介绍苏州古城申遗成功的喜讯，表述正确无误，内容全面，4分。

简要介绍苏州古城申遗的历程，应包括2004年申遗启动、2006年提出新思路、2008年大运河申遗启动、2010年古城申遗并入大运河申遗的建议被采纳、2012年最终申遗文本确定、2014年申遗成功，6个时间节点，每个节点表述正确无误给2分，共12分。

表述不清的酌情给分；字数不符合要求者扣2分。

（四）假如你是某地古城建设委员会的工作人员，代表单位到台儿庄古城进行考察学习，“给定资料6”是你在考察过程中所做的记录。现请你据此撰写一份《台儿庄古城建设经验报告》，向你单位的其他成员介绍此行的收获。（15分）

要求：（1）内容具体，格式正确；

（2）语言生动，逻辑清晰；

（3）不超过500字。

【答案提示】

台儿庄古城建设经验报告

枣庄市委、市政府于2008年启动台儿庄古城重建工作，历时3年多，取得了明显成效。经过本次考察学习，我从台儿庄古城的重建中总结出如下经验：

首先，明确古城定位，注重规划的科学性。枣庄市委、市政府不盲目追求经济利益，专注于恢复古城原貌。通过走访老人、查阅史籍、搜集老照片等方式，先绘制复原图，再进行整体规划及科学修复。

其次，保证工程质量，注重建设精细化。一方面保留古城原貌，修旧如旧；另一方面制定统一标准，通过筛选建筑队伍，引入竞争机制，聘请专家验收等保证质量。同时引入现代元素，使古城建设满足现代城市功能要求。

最后，合理筹措资金，注重运营的创造性。枣庄市以政府为主导，通过市场运作筹集工程建设启动资金。以提高自身价值为导向吸引投资，注重引入优质文化业态，通过优惠政策吸引创意人才和非遗手艺项目，杜绝旅游纪念品千篇一律的现象。

以上经验，供各位领导、同志予以参考。

×××

××××年××月××日

【赋分说明】

（1）标题、正文、落款三部分齐全，3分；

（2）开头简要介绍台儿庄的重建情况，3分；

（3）3条经验，分条作答，各3分。其中，“明确古城定位，注重规划的科学性”“保证工程质量，注重建设精细化”“合理筹措资金，注重运营的创造性”3个要点各占1分，其后的引申部分各占2分。

允许同义表述；表述不清的酌情给分；字数不符合要求者扣2分。

（五）“给定资料7”结尾处写道，艺术家冯骥才曾在皮兰古城感慨，文物“被人们当作‘沉默的老者’，备受尊崇地活在人间”。请结合你对“给定资料”的思考和对这句话的感悟，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：（1）自选角度，立意明确；

（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；

（3）思路清晰，语言流畅；

（4）总字数800—1000字。

【参考范文】

保护是发展的根基

随着我国城市化进程的不断加快，对于经济利益的追求成为全国每一个城市所面临的主要问题。经济利益看似是城市建设和发展的基础，但是通过多年的实践，我们看到，为了创造经济利益，我们总是要付出一些不可挽回的代价，对于古城的破坏，就是其中之一。

也许是受到早年申遗成功的几座古城的启发，近十年来，一股申遗热席卷了我国各地的风景名胜。地方政府动辄数十亿上百亿开发当地古城，不惜债台高筑，放手一搏。申遗的初衷，无非是看中了申遗成功所能带来的经济效益，然而这一初衷本身就错了。世界文化遗产名录的设立，从来就不是为了提供“名”和“利”，而是要为那些人类文明的宝贵遗产提供庇护，使其得以长久地保存下去。

可是，我国古城开发的现实与这一愿景大相径庭。已经申遗成功的一夜成名，人群蜂拥而至，以至于无法兼顾对古城的保护；没有申遗成功的，趋之若鹜。

也许错并不在认识，而在现实的困境。古城虽然声名在外，但是也必须面对发展的问题。如何发展呢？随着我国经济水平的提高，老百姓有了旅游的需求与能力，那么利用自身优势发展旅游经济可谓是占尽天时地利，无可厚非。申遗，只是为了推销自己的一次镀金而已。

但是，在我们为了利益的不懈努力与尝试中，很多宝贵的文物古迹却已经永远地消失了。那些以破坏古城原貌为代价的开发，是舍本逐末的行为。一方面，古城将失去既有的特色和价值，在当下各地纷纷打出“古城牌”的环境中失去竞争力；另一方面，古城被破坏也直接导致我们为子孙后代留下的遗产越来越稀少，此后，无论他们想要感受历史还是发展旅游，都已经成为妄谈。

所以说，保护才是发展的根基，如果古城之“古”已不复存在，又何谈发展？

为此，我国必须尽快对古城保护重视起来。首先，完善现有的古城管理机构，形成从上到下的联动机制，制定规范严格的古城开发制度，加强监管力度。其次，政府应对古城保护事业加大投入，扶持古城内部基础设施建设，并组织专家因地制宜地制定标准，实行地方责任制，定期进行维护。再次，应根据古城的承载能力，一方面创造条件尽快疏散当地过多的居民，另一方面制定限行措施，避免游客过多给古城文物带来的危害。最后，还必须严格审查古城改造的方案，对于不符合古城保护标准的方案坚决不予批准，对于相关的领导干部应定期进行培训教育，使其提高思想和眼界，给古城的发展带来新的希望。

中华民族是有着5000多年历史的文明国度，历史给我们留下了宝贵的遗产和发展的可能，这是难能可贵的馈赠。对此，我们应该给予最起码的尊重。古城凝聚着先贤的智慧，代表着不同地方、不同时代的文化。它们确实是可敬的老者，谈笑间都是故事；它们也是最生动的历史教科书，无声胜有声。所以，古城要想长久发展，必须守住自己的“根”，只有打好“保护”的根基，发展这棵大树才能枝繁叶茂，屹立不倒。

【赋分标准】

本题40分，按档给分。

一类文（31—40分）：立意明确，思想深刻，能够联系实际进行分析论证；条理清楚，结构完整；语言流畅，富于变化。

二类文（21—30分）：观点较鲜明，思想较深刻，能够运用举例进行分析论证；结构较完整，语言流畅。

三类文（11—20分）：观点不够鲜明；内容不够充实，叙述过多，论证不足，论证逻辑不清；结构不合理或不完整，语言不流畅。

四类文（0—10分）：文章与材料无关，完全跑题；体裁错误；大段抄材料；立场错误；观点不明；思路混乱；结构严重不完整；语言表达差。

另外：

1.照抄原材料过多者，依下列情况给分：

（1）抄袭超过50%者，判为四类；

（2）抄袭较多者（30%—50%），判为三类下（11—13分）；

（3）有条理、有选择地抄袭较多者（30%—50%），判为三类中（14—17分）。

2.主要减分项目：

（1）无标题扣3分；

（2）字数少于800字或多于1000字者，每相差50字扣1分，最多扣3分；

（3）每3个错别字扣1分，重复错的字不另扣分，最多扣3分。

注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成，考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

停！请不要往下翻！听候监考老师的指示。否则，会影响你的成绩。

给定资料

1.本村人口6000人，外来人口90000人，出租房屋92000间。唐家岭拆迁后，北京北五环外的北四村成了新的“蚁族”聚集地，变成了名副其实的出租村。

从地铁昌平线的生命科学园站下车，沿永旺商城西侧的一条小路往北走不到100米便到了北四村。绕过泛着酸臭腐朽味道的垃圾站，便走到了北四村的主街上。正值傍晚，随着一拨儿一拨儿下班的年轻人陆续从地铁站走出，北四村到了一天中最热闹的时候。主街两侧的小商贩个个铆足了劲儿，卖力地吆喝着。这些上班族会顺便买点熟食或者青菜，或者干脆坐在路边的小店里吃上一碗刀削面果腹。

主街两侧的小商铺后面，多是2层到5层的小楼房，这些楼房几乎都是村民自己盖的，专门用来出租，一个房间的租金从500元到1500元不等，房型有套间、标间、单间等。在这里，数万名年轻人带着梦想从拥挤的出租屋中出发。

北四村的明欣公寓，更像是小王在北京的新宿舍。从河北邯郸一所大学毕业后，他就和同班的6个同学一起合租在这里，3个人合住在月租500元的房间，4个人租住在月租700元的房间。这个夏天，北四村又涌来了很多刚毕业的年轻人，这里离地铁近，生活成本低，有大量的村民自建房，房租相对低廉，260元就可以租到一个不带窗户的单间。

更换两次地铁，再倒3次公交，1小时20分钟，小王赶到了公司。在试用期，他的工资是一个月2000多，转正后3500。在单位附近，一个单间月租最低也要1500元，而住在北四村，这个年轻人每月能省下1000多元。

住在北四村，尽管可以省下不少钱，但也有无尽的烦恼。“信号不好，而且环境差，经常停电，刚出来就是必须要吃苦，痛并快乐着。”小王说。

大学毕业的李仁卫在北京找到了一家科技公司，她在明欣公寓已经住了4年，两年前儿子在这里出生，一家人租住的一室一厅每个月房租1000元，已经占了全家收入的近四分之一。

“这两个月没存下来钱，现在基本上每个月都是‘月光’，我买衣服就从网上找的最便宜的，二三十块、三四十块钱的衣服，先紧着给他买一些书什么的，一些有用的。”李仁卫说。她的愿望是每月能给儿子存1000元钱，作为专用基金，但是因为孩子生病花钱，她已经有两个月没有“达标”了。

张云在这里已经驻守了5年，从25岁的小姑娘到了而立之年。在北京市区内的公司，张云是业务骨干，北四村每月700元的房租，只占到她工资的十分之一。张云说，省下来的钱，她不仅给老家的父母盖了新房，自己还可以去旅游。相机、单车，这是张云的奢侈品。2014年2月，电视台拍摄了挤地铁的租户，也拍摄了张云她们的公共小饭桌，张云说，老家的爸妈看了报道后很伤心，打电话说，怎么能住在这样简陋的地方，但她觉得自己并不委屈，在拥挤的北四村骑单车，她也能找到别样的乐趣。

7月份，有无数的青春就是在这样的起跑线上开始出发，由此展开漫长的人生之路。

2.“我觉得自己都快成小老太婆了，很健忘，但对很久以前的事却记得很清楚，怎么办啊？”这是“80后”网友小小发的一条微博。

26岁的小小在杭州一家大型私营企业做文秘，一向为自己毕业于名牌大学，又拥有一个小巧可爱的脸蛋而自豪，干起工作来风风火火，很有激情。

但是，工作两年后，她却越来越感觉到力不从心，特别是面对日益增多的事务，她就像变了个人似的，开始慢慢地陷入一种消极状态中，什么事都不想去做。

“更可怕的是，我发现自己的生活喜好也变得消极起来：曾经天天追着流行歌曲跑的心情不见了；半夜疯狂K歌也不感兴趣了；下班后也不想出去逛街，只想宅在家里……”

如今，身材娇小的小小，看上去有一种超越年龄的成熟与沧桑。正因为对什么事都比较消极悲观，到现在她都没找到合适的另一半。有时候，就连领导交代的任务，她都变得有些消极怠工。

“其实我自己也搞不清楚为什么会这样，但有时候偏偏就不自觉地这样做了，真没办法。”小小处于痛苦之中。

李允，有着被人称为“香饽饽”的政府部门工作，然而他的“苦水”也不少。

他说，自己每月的工资只有6000多元，但是女儿一个月幼儿园的费用就要3000多元，再加上赡养父母的费用和家庭的日常开销，“这点儿钱实在是捉襟见肘啊！好在没有‘房贷’这座大山。”

“在北京这样的大城市，大家对生活的要求也高，总希望过得体面些，但是我的工作是不能赚大钱的，更不能犯错误去以权谋私啊！”李允坦言自己的生活过得比较简朴，积蓄都是为了孩子以后的教育和父母的养老。

除了收入不高，来自社会关系方面的压力也耗费了李允的大量精力。“我的朋友圈里，很多人为了经营社会关系费尽心思，这方面的交往也很费神。”他说。

最让李允纠结的事情来自内心。尽管选择了这样一条在许多人看来很有前途的人生道路，但他偶尔也会感到迷茫，觉得身在“围城”。生性喜欢自由自在的他每天面对相似的工作内容、复杂的人际关系，觉得难以适应。“这似乎并不是我想要的生活，但我又没有改变的勇气，只能让自己努力去适应，去寻找价值和乐趣。”

在某企业一线工作的小杨是个“有房一族”，为此多年前父母几乎耗去了全部积蓄。当许多农村外来务工青年把小杨当成偶像、憧憬有一套房子融入扎根时，这个先行一步的小伙子正经历着“融入都市”的不易和迷茫。

为了带孩子，妻子已辞去了工作，小杨的薪水需要一分为三或分更多份儿。小区幼儿园里每月2000多元的费用让他一直很纠结，“不行去村里幼儿园吧，那儿便宜。”交谈中，他多次提及自己的最大愿望：多赚点儿钱，撑起这个家。

为此小杨也曾想过跳槽或创业，却担心失败后失去这份薪水在同城相对较高的工作，但同时他又抱有信心，“先干着多积累些经验，一定会有更好的机会的。”

3.“你们说的小邹是谁？好像挺火的样子。”许多人都在谈论一个名叫小邹的年轻人，没人见过他，但问问机关里的年轻人，却不只一个说和他似曾相识。

小邹今年27岁，已经在机关里工作4年多了。别人羡慕他可以吃一辈子“皇粮”，他却受不了沉闷的工作想跳槽。

现实中没有小邹。他其实只是2014年国家公务员考试申论考题里虚拟的一个人物。不过，现实中有小张、小王、小李……这些在机关里被习惯性地称为“小×”的年轻人，他们中的许多人正经历着和小邹相似的迷茫。

纠结了一年多，小邹还留在机关里。现实中，想要体验不一样人生的小李也没有离开，他马上要当爸爸了，这个时候需要体制内的稳定。

2009年，当小邹和小李等人成为一名公务员，梦想着开启不一样的人生时，上海交通大学的一名学生刚完成他的硕士论文。这个公共管理专业的研究生通过收集202个上海40岁以下公务员的调查问卷后发现，他们的“工作投入”并不理想，特别是26—30岁、工作4—6年的公务员，这个群体的职业满意度和工作投入最低。“对国家来说，这其实是个挺危险的信号。毕竟国家的治理还是要靠我们这一代人，如果你对自己的工作都不热爱，怎么能治理好这个国家呢？”一名地方公务员说，她也承认，自己的重心早就不在工作上，而是放在家庭里，“现在就是混着”。

值得注意的是，在这篇论文的研究中，越认为自己从事公务员这份工作是服务公众的，就越容易获得职业满足感。遗憾的是，在接受调查的公务员中，大多数人都选择了“如果这份工作不能满足个人和家庭的利益，我情愿不做”。

小邹的故事在网上流传后，并不是所有人都同情他的遭遇。“材料没说小邹这个公务员怎么想着为人民服务、当好公仆，光想着自己怎么样，还心理缺陷了。”考生们在“公务员”贴吧里交流答题经验时，有人这样说。

4.联合国世界卫生组织将44岁以下定为青年。消息爆出的第二天，新浪微博相关话题讨论就逼近20万条。不少人调侃道：“感谢联合国，让我们的青春失而复得。”

对此，本次调查中，58%的受访者认为，“44岁以下为青年”的说法之所以被一些人调侃和热议，很重要的原因是，这一划分方式与许多年轻人的“精神早衰”形成了强烈反差。

“44岁以下为青年的划分，给了当下颓老的年轻人一记响亮的耳光。”重庆师范大学大四毕业生范羽说，自己身边的很多年轻人，就像电影《致青春》里的男主人公，坚信人生是只能建造一次的大楼，不能有一厘米差池。所以，他们在待人接物上，表现得小心谨慎，甚至唯唯诺诺，总担心说错话、做错事、得罪人，“这样的青春，还值得纪念吗？”

“80后”想突破牢笼实现自我，但又极现实地挤破头皮想当公务员；想好好学习，又发现当初选择热门专业似乎选错了；想真心爱一把，似乎又顾虑很多……重庆市社会心理学会会员周焱认为，“80后”远没有上一辈勇敢，因为上一辈更多是为生存而较少思考自我实现；也没有“90后”洒脱，因为“90后”更坚定做自己，较少会计较他人的眼光。

时评人李记认为，当今社会的不少领域和层面，正在逐步丧失应有的生机与活力，走向板结与固化。“早衰”的年轻人更可看成是某些社会肌体“亚健康”的病理表现。扫除笼罩在社会上、徘徊在青年心头的暮气，需要社会对他们敞开更多的机会之门，提供更公平的竞争环境、更广阔的上升空间。从这个意义上说，与其指责“80后”们暮气沉沉，不如更多地疗救一些领域和层面的“时代病”，比如在为年轻人创造公平、公正的阶层流通通道上更多发力。如若不然，“80后”身上暮气沉沉的病态，未必不会在不久的将来“感染”到“90后”。

说到底，唯有全方位地激发一个社会阳光明媚、朝气蓬勃的生机与活力，创造出人人能实现理想预期和无限信赖的拼搏创业环境，生活在其间的年轻人，才会不被生活的重担和现实的逼仄压弯脊梁，才会一扫笼罩于心头的暮气，重拾理想、意气风发、敢想敢干,才能不断开拓创新，打造契合时代发展的新规则与新秩序,才会在众所期待中担当更多责任，创造出无愧于时代的发展成绩。

5.7月的杭州，美丽的西子湖畔汇聚了来自全国各地的近千名职业学校学子。他们为实现绚丽多彩的人生齐聚一堂、演绎风采；他们怀着创业创新的梦想同台竞技、各秀本领；他们向世人展示了职校学生的青春风貌和勇于创新、善于开拓的时代精神。他们是参加2014年“挑战杯——彩虹人生”全国职业学校创新创效创业大赛决赛的职业学校骄子。

“劳动光荣，技能宝贵，创造伟大”。这是习近平总书记对职业教育的批示，有针对性地助力培养职业教育人才也已经成为共青团组织的重要课题。4万名学子，600余所学校……自2014年3月“挑战杯——彩虹人生”大赛启动以来，大批量职业学校及学子参与其中。复赛期间，中职、高职两组共收到参赛作品894件，最终343件作品入围决赛。

一件件作品反映着当代职业学子对国家经济社会发展的高度关注，“不唯学历凭实力”，大赛更为这群青年创业者们提供了一个增强自信心、自豪感和实现人生价值的舞台。

大赛组委会成员、共青团浙江省委员会副书记朱斌接受采访时表示：“这么做最关键的是在社会上营造‘不唯学历凭实力，崇尚一技之长’的浓厚氛围，让职校学生明白，只要有梦想、肯努力，同样可以有彩虹人生，同样可以实现个人价值。”

虽然在理论和论文规范性上和大学生相比尚有差距，但凭借出色的创新创效能力，首次参加大赛的这些主角们，着实让专家评审团感到惊艳。

“职业学校学生的动手能力、设计想法和活跃的理念是他们最突出的长处，一旦将创意应用于民，会转化成良好的经济效益，市场前景广阔。”生命科学组评委肖昌松老师对参赛项目的实用价值大加赞赏。

杭州市职业技术教育研究室主任张金英说：“大赛的目的不是简单评出名次，更重要的是对职校学生创新创业意识的培养。创业比赛的实践体验，会在学生心中埋下一颗种子，有利于在日后的职业生涯中向更高的目标发展。比赛的意义在于给职校学生提供一个无限延展的舞台。”

经评委会评议，评出特等奖作品“泰州机电高等职业技术学校广场口香糖残渣清除机”等共25件，一等奖作品“北京电子科技职业学院乳糖生物转化反应器的开发”等共88件，二等奖作品“苏州工业园区工业技术学校智能声控家居控制系统”等共230件。其中，共有20余项成果与企业进行了转让。杭州职业技术学院参赛学生洪佳磊的圆盘注塑机取模专用执行系统相关专利及使用专利技术对圆盘注塑机进行安装、调试、系统升级、系统维护服务的全套技术以20万元人民币的价格转让给浙江省宁波市慈溪市逍林创美鞋厂，浙江信息工程学校的“智能节能窗”技术以10万元人民币的价格转让给湖州旭伟节能门窗有限公司，并在颁奖典礼上进行签约。

本次大赛虽已圆满落下帷幕，但学子们的创业之路远没有到达终点。正如学生代表胡茜在“三创”宣言中所说：“今天我们在这里圆梦，明天还要继续追寻新的梦想。”

2014年6月，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》，全面部署加快发展现代职业教育。《决定》提出“到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”。

6.宋文轩是团中央组织研究生支教团15年来第一个申请延期的成员。“我觉得自己有一种责任，这也是当初我选择来支教的原因。”

在青海西宁大通县民族中学支教期间，宋文轩担任高一（1）班班主任。起初他有点“战战兢兢”，第一个月，只要没有别的老师在，他一定守在班里。

为了让孩子们看看外面的世界，宋文轩和伙伴把学生们带到北京进行游学。在此之前，许多孩子连西宁市区都没去过。

支教期间，宋文轩还联系创立了中组部、团中央援青博士服务团与北京大学支教团对点大通县的长期扶助机制，目前已经有六七个孩子得到了资助。

一年服务期满后，宋文轩说服了家人和老师，申请延期，并调到条件更艰苦的玉树地区继续支教。由于玉树没有支教点，他可能会面临非常孤独的生活。“我想到的解决办法是希望能住在当地老乡的家里，真正近距离和当地藏族老乡生活在一起。一年之后，我可能会成为一个合格的康巴汉子。”宋文轩说。

在一条平均海拔超过4000米，被称为“鸿雁天路”的邮路上，青海省邮政公司格尔木市邮政局投递员葛军已经独自奔波了5年。每周一出发送邮件，他都要花上两天时间，往返1000公里。由于投递点都在高原上，道路、气候条件十分恶劣，遇到身体不适的情况，还会产生高原反应。但自2009年10月接下任务以来，葛军没请过一次病假。

面对日复一日的孤单和危险，支撑葛军坚持下去的是家里四代邮政人的信仰。“光绪年间成立第一代邮政的时候，我太爷爷就开始工作了。”葛军说，“现在物流企业非常多，但我们可以服务到的地方，他们可能服务不到。这既体现出中国邮政普遍服务的性质，也体现出我们自身的价值。”

对葛军而言，“邮递员”的身份意味着责任。他去“鸿雁天路”之前，那里曾有过两任邮递员，但都由于身体原因离开了这个岗位。“我想在身体条件允许的情况下，能跑多久就跑多久。”葛军说。

7.2013年五四青年节到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到中国航天科技集团公司中国空间技术研究院，参加“实现‘中国梦’、青春勇担当”主题团日活动，同各界优秀青年代表座谈并发表重要讲话，代表党中央向全国广大青年致以节日问候。

习近平强调，青年最富有朝气、最富有梦想，青年兴则国家兴，青年强则国家强。广大青年要坚定理想信念，练就过硬本领，勇于创新创造，矢志艰苦奋斗，锤炼高尚品格，在实现“中国梦”的生动实践中放飞青春梦想，在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章。

上午9时30分许，习近平来到中国空间技术研究院展厅，参观空间技术成就展。看到总书记来了，正在参观的部分优秀青年代表围了过来，习近平微笑着和大家一一握手。

在导航卫星系统、通信卫星、载人航天系统、航天技术应用产业、探月工程等实物展品前，在介绍几代航天青年优秀代表人物的展板前，习近平仔细听取介绍，同青年科研带头人交流。听说航天科研团队以青年为主体，平均年龄嫦娥团队、神舟团队33岁，北斗团队35岁，东方红四号团队29岁，卫星应用团队28岁，习近平十分高兴。他指出，我国航天事业的发展历程充分说明，创新的制高点在科技，科技创新的希望在青年。他希望大家认真学习航天青年科研团队的创新创造精神，结合实际发扬光大。

随后，习近平来到会议室，同各界优秀青年代表座谈。在听取大家的发言后，习近平发表了重要讲话。他指出，历史和现实都告诉我们，青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望，实现我们的发展目标就有源源不断的强大力量。“中国梦”是历史的、现实的，也是未来的；是国家的、民族的，也是每一个中国人的；是我们的，更是青年一代的。中华民族伟大复兴终将在广大青年的接力奋斗中变为现实。

习近平强调，广大青年要勇敢肩负起时代赋予的重任，把理想信念建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在对基本国情的准确把握上，永远紧跟党，高高举起中国特色社会主义伟大旗帜；增强知识更新的紧迫感，如饥似渴学习，勇于到条件艰苦的基层、国家建设的一线、项目攻关的前沿去经受锻炼、增长才干，不断提高与时代发展和事业要求相适应的素质和能力；勇于解放思想、与时俱进，敢于上下求索、开拓进取，在立足本职的创新创造中不断积累经验、取得成果；自觉树立和践行社会主义核心价值观，带头倡导良好社会风气，始终保持积极的人生态度、良好的道德品质、健康的生活情趣，努力使自己成为祖国建设的有用之才、栋梁之材。

作答要求

（一）“给定资料4”提到了“精神早衰”，请归纳概括青年“精神早衰”的表现。（10分）

要求：概括全面、准确，分条归纳，不超过100字。

（二）根据“给定资料2—4”，分析出现青年“精神早衰”现象的原因以及可能造成的危害。（10分）

要求：全面、准确，条理清楚，不超过200字。

（三）“蚁族”是城市中的高学历低收入群体，他们为城市的发展作出了贡献，然而生存现状却不乐观。某单位为了解“蚁族”的生活状况及其需求，打算以“给定资料1”中北四村的情况为案例，设计一份调查问卷，假如由你具体负责这项工作，请设计出该问卷内容所应列出的主要问题。（20分）

要求：（1）写出明确具体的设问；

（2）设问应当分类并对每类中的每个设问标注序号；

（3）内容全面，用语得体；

（4）不超过500字。

（四）“给定资料5”介绍了“挑战杯——彩虹人生”全国职业学校创新创效创业大赛的情况，假如你是该省教育厅的一名工作人员，要在这次活动的闭幕会上发言，请草拟一个简短的发言稿。（20分）

要求：（1）内容具体，符合实际；

（2）目的明确，切合主题；

（3）语言生动，有感染力；

（4）不超过500字。

（五）“给定资料7”中习近平总书记提到“青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望，实现我们的发展目标就有源源不断的强大力量”，请结合你对“给定资料”的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：（1）自选角度，立意明确；

（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；

（3）思想清晰，语言流畅；

（4）总字数1000—1200字。

参考答案

（一）“给定资料4”提到了“精神早衰”，请归纳概括青年“精神早衰”的表现。（10分）

要求：概括全面、准确，分条归纳，不超过100字。

【答案提示】

1.经常怀旧、感叹老了，对很多事提不起兴趣。

2.总是关注物质，缺少浪漫气息和精神追求，缺少理想。

3.苦心经营社会关系，过早变得世故圆滑，少了英气、锐气。

4.小富即安，缺乏奋斗和冒险精神。

【赋分说明】

“对事提不起兴趣”“缺少理想”“缺少英气、锐气”“缺乏奋斗、冒险精神”4个关键词，每个2.5分，共10分。允许同义表达，表达不清的酌情给分。

（二）根据“给定资料2—4”，分析出现青年“精神早衰”现象的原因以及可能造成的危害。（10分）

要求：全面、准确，条理清楚，不超过200字。

【答案提示】

原因：

“精神早衰”的群体主要是“80后”，他们成长于高速发展的年代和急剧转型的社会，面临住房、抚养子女、父母养老等经济方面的压力，以及工作、人际关系经营等精神方面的压力，不知如何放松、减压，因此出现了“人未老心先衰”的问题。

危害：

1.容易陷入悲观、抑郁的情绪当中，影响心理健康。

2.不利于个人成长、进步和长远发展。

3.影响工作效率和工作正常开展。

4.使社会丧失生机与活力，缺乏创新，不利于国家的发展。

【赋分说明】

原因：“社会转型”“经济压力”“精神压力”“不会减压”4个关键词，每个1分，共4分。

危害：“影响心理健康”“不利于个人成长”“影响工作”“社会丧失活力”“不利于国家发展”5个关键词，每个1分，共5分。

结构及表达分1分。

（三）“蚁族”是城市中的高学历低收入群体，他们为城市的发展作出了贡献，然而生存现状却不乐观。某单位为了解“蚁族”的生活状况及其需求，打算以“给定资料1”中北四村的情况为案例，设计一份调查问卷，假如由你具体负责这项工作，请设计出该问卷内容所应列出的主要问题。（20分）

要求：（1）写出明确具体的设问；

（2）设问应当分类并对每类中的每个设问标注序号；

（3）内容全面，用语得体；

（4）不超过500字。

【答案提示】

关于“蚁族”生活状况及其需求的调查问卷

为了解城市大学毕业生低收入聚居群体的基本情况，特设计本问卷。我们会对您的问卷进行保密，感谢您的支持与合作。

一、基本信息：1.您的性别？2.您的年龄？3.您的学历？4.参加工作时间？

二、工作状况：1.现在从事何种工作？2.从住处到单位需要多长时间？3.单位是否为您缴纳“三险一金”？4.工作前景如何？

三、收入与支出状况：1.目前的月收入是多少？2.主要消费项目和支出情况？3.是否有过入不敷出的情况？4.对目前收入是否满意？

四、居住状况：1.住所的面积？2.是否与人合租？3.居住地卫生环境如何？4.周围交通状况如何？5.治安状况如何？6.对居住状况是否满意？

五、婚姻情感状况：1.是否结婚或有恋人？2.在成家与立业间作何打算？3.对婚姻或情感状态是否满意？

六、长远发展规划：1.是否有较为长远的职业发展规划？2.是否考虑回老家？

七、心理健康状况：1.是否有来自工作方面的压力？2.收入水平是否给您带来压力？3.居住状况是否让您感到压力？4.婚姻情感状况是否让您感到压力？5.主要采取什么方式排解压力？

【赋分说明】

按照“标题—问卷说明—具体设问”的基本架构作答。（2分）

标题：关于“蚁族”生活状况及其需求的调查问卷。（2分）

问卷说明：了解大学毕业生低收入聚居群体的基本情况；所涉及内容保密。（2分）

具体问题：从基本信息、工作状况、收入与支出状况、居住状况、婚姻情感状况、长远发展规划、心理健康状况这些与“蚁族”生活状况相关的七个方面设问，问题简单明了，合情合理，每个方面2分，共14分。

（四）“给定资料5”介绍了“挑战杯——彩虹人生”全国职业学校创新创效创业大赛的情况，假如你是该省教育厅的一名工作人员，要在这次活动的闭幕会上发言，请草拟一个简短的发言稿。（20分）

要求：（1）内容具体，符合实际；

（2）目的明确，切合主题；

（3）语言生动，有感染力；

（4）不超过500字。

【答案提示】

做创新创效创业的追求者、实践者

——在全国职业学校创新创效创业大赛闭幕会上的讲话

各位来宾，各位专家，老师们、同学们：

经过激烈角逐，“挑战杯——彩虹人生”全国职业学校创新创效创业大赛即将落下帷幕。在此，请允许我代表大赛组委会，向对本届大赛给予高度重视和大力支持的各级领导、各位专家，表示诚挚的谢意！向在大赛中取得优异成绩的同学和指导老师们，致以最热烈的祝贺！

我国正处于实现中华民族伟大复兴“中国梦”的冲刺阶段，亟须大规模的高素质优秀技术技能人才支撑。日前，国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》印发，标志着加快发展现代职业教育的号角已经吹响，职业学校的学生们前景广阔而光明，必将大有用武之地。

回顾本届大赛，参赛选手都展现出了出色的创新创效能力，有20余项成果与企业进行了转让。这充分展现出职业学校学生开拓创新的风貌，说明了新一代青年大有可为。我们相信，此次大赛必将在众多职业学校学生中产生广泛而深远的影响。

同学们，虽然大赛即将落下帷幕，但年轻的你们追寻梦想的旅途才正要启程。你们要敢为天下先，做创新创效创业的追求者、实践者，肩负起时代赋予的重任，为推动中国经济向中高端升级作出贡献！

【赋分说明】

1.标题、称谓。（2分）

2.致谢语。（3分）

3.开展大赛的背景交代。（5分）

4.大赛总结及成绩回顾。（5分）

5.提出倡议、发出号召。（5分）

各点不拘泥于具体的文字表达，只要依据材料，意思表达清晰，分析全面深刻即可。

（五）“给定资料7”中习近平总书记提到“青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望，实现我们的发展目标就有源源不断的强大力量”，请结合你对“给定资料”的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：（1）自选角度，立意明确；

（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；

（3）思想清晰，语言流畅；

（4）总字数1000—1200字。

【参考范文】

用责任与担当铸就青春梦想

习近平总书记强调，青年是标志时代的最灵敏的晴雨表，时代的责任赋予青年，时代的光荣属于青年。青年是一个国家的未来和希望，青年有什么样的理想，就意味着国家和民族有什么样的未来。青年肩上的担子无疑是沉甸甸的。

当下，可喜的是，越来越多的青年加入到实现中华民族伟大复兴“中国梦”的建设队伍中来。然而，令人担忧的是，在经济高速发展、社会急剧转型的背景下，一些青年迷失了方向，他们安于现状，缺乏青年应有的冒险精神，丧失了奋斗的热情，这对于国家来说，是一个危险的信号。因此，当务之急是唤醒新一代青年的责任与担当意识，让他们尽情挥洒青春，为祖国的发展贡献自己的力量。

一是引导青年树立远大的理想，胸怀报效祖国的志向。理想信念是人的心灵世界的核心，拥有坚定的理想信念是有为青年最可贵的品质。古往今来，成大事者，无不具有远大的理想抱负。在践行社会主义核心价值观的时代背景下，要激励广大青年不断规范自己，在人生的关键时期确立起正确的世界观、人生观、价值观，树立远大的理想抱负，自觉把个人追求和国家的前途命运紧密结合起来，心存感恩之情，胸怀报国之志，让青春在为祖国和人民的真诚奉献中更加绚丽多彩。

二是号召青年全面提升能力素质，练就过硬的本领。“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。”习近平总书记的这句话，令无数普普通通的年轻人振奋不已。国家为广大青年施展才华提供了广阔舞台，能否实现人生出彩，能否与祖国共进步，就要看青年是否练就了一身过硬的本领。要号召广大青年以锐意创新的激情投身实践，不断拓展学习领域，完善知识结构，养成永不知足的学习习惯、追求卓越的工作习惯，全面提升自身素质，努力练就适应时代需求的过硬本领。

三是呼吁青年听从时代的召唤，用青春书写美好人生。青年有理想、有智慧、有闯劲，是社会主义建设的接班人，更是将来的主力军。国家现代化建设离不开这批热血沸腾的青年。要呼吁广大青年充分发挥自身知识和技能优势，到基层去、到西部去、到祖国和人民最需要的地方去建功立业，在磨砺自身的同时为社会主义建设注入活力，以责任和担当引领人生，以创造和奉献开创未来。

青年最富有朝气，青年出彩，国家才能出彩。广大青年一定要牢记使命，心往一处想，劲往一处使，用责任与担当挑起国家和人民赋予的重任，志存高远，增长知识，锤炼意志，让青春在时代进步中焕发出绚丽的光彩！

【赋分说明】

本题40分，按档给分。

一类文（31—40分）：立意明确，思想深刻，能够联系实际进行分析论证；条理清楚，结构完整；语言流畅，富于变化。

二类文（21—30分）：观点较鲜明，思想较深刻，能够运用举例进行分析论证；结构较完整，语言流畅。

三类文（11—20分）：观点不够鲜明；内容不够充实，叙述过多，论证不足，论证逻辑不清；结构不合理或不完整，语言不流畅。

四类文（0—10分）：文章与材料无关，完全跑题；体裁错误；大段抄材料；立场错误；观点不明；思路混乱；结构严重不完整；语言表达差。

另外：

1.照抄原材料过多者，依下列情况给分：

（1）抄袭超过50%者，判为四类；

（2）抄袭较多者（30%—50%），判为三类下（11—13分）；

（3）有条理、有选择地抄袭较多者（30%—50%），判为三类中（14—17分）。

2.主要减分项目：

（1）无标题扣3分；

（2）字数少于1000字或多于1200字者，每相差50字扣1分，最多扣3分；

（3）每3个错别字扣1分，重复错的字不另扣分，最多扣3分。

注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成，考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

停！请不要往下翻！听候监考老师的指示。否则，会影响你的成绩。

给定资料

1.2014年2月24日，国家统计局发布了《2013年国民经济和社会发展统计公报》（以下简称“公报”）。公报有关“交通、邮电和旅游”的内容显示，全年接待国内游客32.6亿人次，比上年增长10.3%；国内旅游收入26276亿元，增长15.7%。接待入境游客12908万人次，下降2.5%。其中，外国人2629万人次，下降3.3%；香港、澳门和台湾同胞10279万人次，下降2.3%。在入境游客中，过夜游客5569万人次，下降3.5%。国际旅游外汇收入517亿美元，增长3.3%。国内居民出境9819万人次，增长18.0%。其中因私出境9197万人次，增长19.3%。

与旅游业相关的行业中，2013年全年旅客运输总量402亿人次，比上年增长5.6%；旅客运输周转量36036亿人公里，同比增长7.9%；住宿和餐饮业总投资额为6001亿元，比上年增长17.5%；年末全国文化系统共有艺术表演团体2055个，博物馆2638个，公共图书馆3073个，文化馆3298个。

2.在旅游行业持续升温的背后，是国内旅游乱象的猖獗。

有记者跟随知情人士，参加了一次市面上常见的仅需缴纳低价就可参加的“物超所值”的港珠澳游。

到香港后的第一天，导游就向全车人宣布：今天的安排是走店，也就是逛店消费，老板给的营业额是每人要消费3000元。接着全车人被带到了一家珠宝店。在毫不起眼的一扇门后，是一个巨大的珠宝首饰商场，但整个商场里除了一个入口和一个出口外，连一扇窗户都没有，想出去的人都被门口的守卫给拦住了。导游称买了东西才能出去，不买东西的，就要在这个封闭的空间里待上一个半小时。面对记者提出的关于回扣的问题，导游坦言：有回扣，公司拿0.3%，导游拿1.7%，并声称这都是公开的。

即使买了东西，导游仍嫌全车人1万元的购物额度低，硬是拉着游客逛了手表店、首饰店等另外6家店铺，直到晚上6点多才结束。有游客吐苦水：“那个导游可凶了，我就带了七八千，非让我买一万八的珠宝，一直追着我。”

除了整日的购物外，旅行途中，导游还在车上推销物品，并振振有词：“司机赚的是什么钱呢？辛苦钱。我们司机大哥是要吃饭的，我不讲了，希望我们在座的各位再去选一选，100块钱人民币一个（纪念品），选一选。”

本以为到了澳门会有所改善，结果在大三巴和妈祖庙两个景区短短一小时的参观后，记者又被带到商店购物。4个小时后，导游要求游客缴纳160元观看威尼斯人的特色表演，而实际上观看这个表演是不需付费的。当记者提出异议后，马上被赶下了车。

旅游团后来又被带到珠海的一家玉器店，店主表示不仅不会让大家购物，还会送在场每个人一份小礼物。这家店被安排了两个半小时的“参观”时间，在此期间，玉器店老板“热心”地给大家讲解自家祖传的赌石绝技，还有玉器行业的暴利。许多游客在“好心”老板的热情介绍下，自发购买东西。没成想，花了几千元买的物件经鉴定后只值几百元。到相关部门投诉举报时，才发现自己购买的物品不但没有发票，连刷卡记录单上的刷卡地址都被撕去了，无法作为有效证据。

而上述现象并非个案，网上频频曝出类似的帖子。

在三亚，几位游客点了3个普通菜，却被要求支付4000元餐费；一条鱼要价6000多元，折合每斤580元；拒绝水下拍照，潜水教练就会直接带游客潜入深水区，使游客因承受不了水中压力而放弃潜水……

说是厦门鼓浪屿一日游，可只去了一个景点，其余时间都是在车上“干等”；导游“顺路”将游客带到自己家中推销茶叶、香烟及劣质纪念品……

《邯郸日报》报道：“5月8日，记者从市旅游局获悉，旅游日当天，武安市长寿村、朝阳沟、京娘湖、古武当山四个景区对市民免景区门票；七步沟景区所有散客半价优惠。”可当游客前往后，景区工作人员却告知其要正常收费，收费未果后又强制收取每人30元的“卫生费”，甚至发生了殴打游客事件。

3.在一档节目中，有这样一段访谈：

男主持人：到云南玩的朋友，一般都听说过“云南十八怪”了，什么鸡蛋用草串着卖、摘下斗笠当布盖、等等，这些独特的民俗曾经是云南旅游的一个卖点、一种风格。

女主持人：对，现在云南旅游业出现了一些怪的地方，但是可能不是刚才的卖点了，我们一起来看。最近我们的记者去云南体验了香格里拉的一日游，途中真的是怪事连连。有点旅游常识的人都知道，自费旅游当然是自愿的，不能够强制消费，但是很多游客在云南报团参加香格里拉一日游的时候，都必须参加一个自费项目，叫“藏民家访”。

男主持人：大家也注意到我们用的这个字眼是“必须参加”，您说这算不算是一件怪事呢？

解说：记者在一些旅行社报名参加香格里拉旅游时，工作人员要求每个人必须交费280元至380元，参加“藏民家访”自费旅游项目，并且声称这个是行政性的变相收费。

某旅行社工作人员甲：“藏民家访”必须消费，相当于说你到我家里来，我就要请你喝青稞酒、酥油茶，请你吃奶酪，请你吃烤全羊，这个是必须要消费的。

记者：就是去藏民家吃顿饭呗。

某旅行社工作人员甲：对。

记者：吃顿饭要380（元）吗？

某旅行社工作人员甲：对，必须去，你不消费我们就不敢签这个合同。

某旅行社工作人员乙：香格里拉有个“藏民家访”，行政象征性变相收费，必须参加，不参加不让你去。

解说：记者最终缴纳了320元的藏民家访费用，才得以与旅行社签订旅游合同。记者注意到，在丽江开往香格里拉的旅游大巴快到虎跳峡的时候，一个自称扎西土匪（音）的导游，开始向游客收取“藏民家访”自费项目的费用。

香格里拉导游：你们交的团款，在香格里拉导游手里一分钱没有。有人问我们的工资是多少钱，听好了，我们香格里拉导游一分钱工资都没有。我给你们一个建议，如果你们是两个人的话，可以点个鸡，点个牦牛，不吃最低320块钱，吃鸡的话加上40（元），360（元），吃牦牛加上60（元），380（元），听明白了吗？

解说：记者看到部分游客迫于无奈，按导游的要求缴纳了自费项目的费用，对一些不配合的游客，导游则开始进行人身威胁。

香格里拉导游：香格里拉导游是非常恐怖的，有没有听说过？

游客甲：没有。

游客乙：有吧。

香格里拉导游：香格里拉导游会把刀子放到你脖子上，有吧？你看我今天会不会把刀子放到你脖子上。

解说：导游在介绍“藏民家访”的时候，都声称要带游客到藏民家里做客，那里有成群的牦牛，晚上围着篝火跳舞，亲身感受藏民的生活，但是到了现场游客才知道所谓的“藏民家访”，实际上就是一个小型歌舞晚会。有的游客感觉被欺骗了，就要求退钱，结果遭到导游的拒绝。

香格里拉导游：你说了一句话，不开心就退钱，这句话是什么意思？不开心就退钱是什么意思？

游客：我们还问你是火盆吗？

香格里拉导游：OK，我说的是这个意思，当时你们几个都没有体验，你们就来跟我说不开心，门都还没进呢。

游客：不说了，不说了，把钱退给我们。

香格里拉导游：那个东西（退钱）你们就别想，（牦）牛也订好了，鸡也订好了，那些个费用谁来办？

解说：记者对其他团队的游客进行调查，发现他们无一例外地被导游强迫缴纳“藏民家访”费用。

4.2014年4月10日，中国旅游研究院发布了《2014年第一季度全国游客满意度调查报告》，报告称，本季度游客对空气质量的满意度下降幅度最大，处于70分以下。旅游消费除了关注景点外，游客对目的地的整体环境、公共服务和商业接待设施的关注程度趋于显化，尤其是大范围的雾霾天气对游客的出游决策和旅游体验有决定性影响。

随着气温的升高，越来越多的人们选择去户外休闲。作为“亲近自然”的一种方式，自助烧烤成为人们热衷的一项活动。不过，近日有市民反映，每到周末就有不少人在开发区公园烧烤，离去后公园一片狼藉。

5月10日下午两点多，记者来到承德阳光四季城小区对面的湿地公园，只见公园的石台上已被前来烧烤的市民“圈地式”瓜分成多个区域，有的铺上垫子摆满零食水果，有的用折叠椅围坐，自由自在地聊着天。

记者随后来到大石庙滨河公园，在一座立交桥下，烧烤的场面再次出现，桥下两边的石台上摆满了各种烧烤用具，几名青年男女蹲在烤炉旁边吃得正起劲，用过的签子、纸杯、果皮散落在地上。

整个周六下午，记者并没有发现巡查的工作人员，到傍晚6点多，一些食客简单地收拾了一下垃圾便离去，留下满地的油污与残渣。

5月1日上午10时许，记者从市区乘出租车前往衡水湖景区，行至106国道距离衡水湖旅游码头还有两三公里处时，双向车道是完全不同的景象。入市区方向车流顺畅，而出市区方向车道已经堵成了“停车场”。各地牌照的机动车拥堵在这里，往前方看是一眼望不到头的“车龙”，后方还有新来的车不断给这条“车龙”增加长度。“唉，现在的私家车太多了。”来自石家庄的私家车主张先生，载一家老小来衡水湖游玩，驾车到达这里时无奈地叹了一口气。

记者随着车流断断续续前行，原本只需几分钟的路程足足走了20分钟。虽然交警也在忙着疏导交通，但车流量实在太大，效果甚微。旅游业内人士介绍，随着私家车数量的大幅攀升，从过去的“跟团游”唱主角演变成如今的“自驾游”成主力，蜂拥而出的车流给道路交通带来巨大的压力，并考验着景区的接待能力。

因为交通拥堵，许多游客只能就近下车，自己在景区找地方游玩，风景优美的北堤成了许多踏青、野炊游客的首选。可是沿着北堤的公路前行，106国道至中湖大道中间一个公厕也没有。而沿途的几家单位倒是建有厕所，不过并不对外开放，尿急的男游客只好站在路边的小树林里方便，女游客可“憋”出了一肚子火。

据报道，在河北省邢台市大峡谷景区索道上，一些缆车进站后游客直接跟跑着上车，一些老年游客只能在旁人的辅助下快速登车。不仅如此，大多数缆车仅仅有一个围栏，并没有防护窗，游客坐上去之后，整个上半身几乎都裸露在外，一旦游客中有小孩向外伸头，极易造成危险。

对此，负责控制缆车的工作人员解释道：“除非特殊情况，缆车在进站时才会让减速或停车，不然缆车对面的游客会因为停车而不满。”至于缆车为什么没有防护窗，该工作人员含糊表示“这个没事儿”。

由于景区内配套设施严重缺乏，游客在景区内食宿也只能在几家“农家乐”内，部分“农家乐”店主做饭时的饮用水取自旁边被游客污染过的溪流，更有甚者，一些饭店洗碗后的污水直接倒入溪流中，不仅给水源造成了再次污染，也给游客的饮食安全造成了威胁。

此外，景区内还有多处地方存在乱停车现象，一些私家车在非专用停车场一停就是半天甚至一天，给本来就拥挤的景区带来了不小的压力，而负责停车的管理人员却不见踪影。还有一些游客私自下水游泳，却不见景区人员制止。

记者在大峡谷景区内也看到，由于景区没有医疗室，一些因爬山而擦伤的游客不得不到距离景区3公里外的村子里包扎，既耽误了时间，又给病人带来了不小的痛苦。

5.美国政府早在1979年就颁布了《全美旅游政策法》，并对其不断完善。作为美国旅游的基本法律，《全美旅游政策法》中明确规定，美国全国旅游政策委员会的组成人员包括旅行游览发展公司总裁、交通部长、内政部长、商务部长、国务卿、财政部长，甚至国防部长等人。由这些成员组成的全国旅游政策委员会来协调全国旅游业的发展，解决旅游业发展中存在的种种问题，包括法律问题。

美国政府还制定了一些单行法规。例如，保护公园和游览地的法律，对旅游资源的开发和环境保护都作出了具体规定；旅行社的法律对旅行社的经营、开办等作出了规定，尤其是对旅行社所需要的足够资本，合格的、具备经营能力的管理人员，至少要有两个以上航空公司予以承认等开办条件，规定得非常具体。

韩国制定了一系列法律保障旅游者的权利，包括1961年颁布的《旅游业振兴法》、1962年制定的《国际旅游公司法》、1966年实施的《观光事业法施行细则》、1972年出台的《旅游振兴开发基本法》，等等。可以看出，韩国政府在旅游发展的最初阶段就将旅游资源的保护和合理有序的开发纳入了法律保护的框架。

韩国政府为保证旅游业的发展，尤其是旅游资源的有效配置和开发利用，始终将旅游业的发展置于政府的计划之中。韩国的旅游发展计划以法律为依据，有中期的五年计划、长期的十年计划以及专为某旅游项目制定的专项旅游计划，这些旅游发展计划是韩国旅游业发展的主线，也是韩国旅游政策的一大特点。

《法国旅游法典》规定从旅游经营所征收的税款中扣取一定比例的款项，用于支持、鼓励与推动旅游业的可持续发展。而这种“以旅游养旅游”的方式更有利于旅游业的发展。《法国旅游法典》规定的非营利的旅游服务更接近基层。法国的国土面积虽然只有我国两三个省大小的面积，却设有3600多个旅游办事处，有些办事处就设在景点附近。

法国的旅游办事处既不是“旅游局”类的行政主管机关，也不是简单的“问询处”，旅游办事处是可以具有工商性质的，也就是说，可以从事经营活动。旅游办事处还负责起草与实施地方旅游政策和旅游发展规划，同时还为游客以及当地居民提供服务，帮助旅游者查询旅游信息。

据不完全统计，到目前为止，日本的旅游法规和旅游相关法规有近80项，除1963年颁布的《旅游基本法》之外，法规还涉及翻译导游业、旅馆业、娱乐业等。

日本的旅游法中有明确条款，禁止强制游客购物。如果旅行社要去旅游产品商店的话，旅行社应该事先在广告上写着“×月×日去××旅游产品商店”。而如果游客在旅游景点受到强制的特定服务或是购物，则可以跟商店或是旅行社交涉，或者提出诉讼索赔，法院将根据日本民法和其他法律来审理。

日本旅游法中有明确的规定，如果旅行社没有按照旅行广告中所写的航班、宾馆、景点、餐厅等进行安排，旅行社将会给游客支付赔偿金，这些金额一般而言是旅行社所收受的旅游费用的百分之几。

日本旅游法最重视的就是游客的安全问题，一旦出现了安全方面的事故，对旅行社的处罚是很严重的。

6.西安市从2013年9月1日起开展了为期三个月的旅游市场秩序专项整治。这是西安旅游发展史上持续时间最长、整治力度最大的一次净化旅游环境“一盘棋”行动。

西安市旅游局局长张永科说，本次整治夯实了区县政府和开发区管委会作为本辖区第一责任人的身份，还将整治工作纳入到了各区县、各部门的目标考核。公安、交通等部门还在客流密集区设立了10支稽查队开展整治行动，共行政拘留“黑导”“野导”16人；拘留倒卖门票者21人，处罚18人；处理火车站广场拉客揽客者57人，行政拘留3人。

记者近日采访时看到，在以清真小吃闻名的“回民街”，新设立的莲湖区旅游咨询服务中心一楼接待咨询，二楼免费为游客提供手机充电、上网服务。在西安火车站广场，常设4个城管执法岗亭，每天8个人值班，引导游客选择规范的旅游车辆，原来游客反映强烈的“黑导”“黑车”及宰客现象已难见踪影；旅游区餐厅的菜谱均实行明码标价，一些价格较高的菜品还标明食材品种和重量。

2014年7月21日，北京将台城管执法队对酒仙桥公交车站周边地区的电线杆、广告牌、车站牌上的山寨旅游广告进行整治，对揽客电话一律停机处理。

“这些都是非法一日游广告，千万不要相信。”昨天，将台城管队员联合公安、工商等部门联合执法，在清理酒仙桥、驼房营等公交车站的非法一日游广告时，向围观的市民进行介绍，提醒大家不要上当受骗。城管队员说，有些外地来京在酒仙桥附近租住的人，很容易上当受骗，这也是非法一日游广告屡屡出现的原因。在整治行动中，共清理一日游广告牌12块、户外宣传板1块。城管队员表示，将对采集的非法一日游广告信息进行电话确认，对打出山寨旅游广告的企业或个人进行警示和告知，专人负责对广告上的揽客电话停机，掐断骗人的途径。

媒体报道的“香格里拉旅游乱象”引起了云南省各级领导的高度重视，迪庆州迅速成立工作组，展开调查和处理。

经调查，8月14日，迪庆香格里拉中青旅行社有限责任公司委派迪庆卡瓦格博旅行社导游张涛从丽江古城接待前往香格里拉散客拼团39人，途经拉市海、雄古观景台、第一湾观景台，游览香格里拉虎跳峡景区，晚上自费参加碧纳“藏民家访”。15日游览香格里拉纳帕海湿地公园等后返回丽江，结束行程。

14日，在团队行至离虎跳峡10公里左右路段时，导游张涛收取“藏民家访”费用，每人100元，当时有3个人没有交，导游将他们撵下车。当团队15日返回丽江时，被撵游客在丽江市旅游局进行了投诉。丽江市旅游局协调迪庆香格里拉中青旅行社向投诉人作出了投诉处理：团款全额退还480元／人；赔偿团款40%的违约金，计192元／人。

迪庆旅游局认为，导游张涛违反了《导游人员管理条例》的相关规定，决定依法吊销其迪庆州导游人员上岗从业资格证书和迪庆州导游上岗证；根据《旅行社条例》相关规定，对两家旅行社处以10万元罚款，停业整顿1个月；将媒体报道视频中的执法人员调离迪庆州旅游执法支队。

迪庆旅游局表示，迪庆州旅游安全检查点将继续发挥旅游服务、监管职能，细化检查方案，不留死角；加大《旅游法》的宣贯工作，让人人熟知《旅游法》，遵守《旅游法》；加大旅游合同管理，不得强制旅游者消费；加强与丽江市旅游局的联合，做好联合执法。同时，对全州旅行社进行一次大排查，全面清理无证导游和旅行社挂靠部门。

7.2013年4月25日，中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议审议通过了《中华人民共和国旅游法》，并从2013年10月1日开始施行。

《中华人民共和国旅游法》划分为总则、旅游者、旅游规划和促进、旅游经营、旅游服务合同、旅游安全、旅游监督管理、旅游纠纷处理、法律责任和附则，共十章，包含旅游者权利、旅行社责任、政府责任等多方面的内容。

全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任委员尹中卿表示，《旅游法》颁布实施，有利于转变旅游发展方式、调整旅游产业和产品结构，有利于规范旅游市场秩序、保护旅游者和旅游经营者的合法权益，有利于协调行业管理关系、促进旅游业及相关行业发展，还有利于把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，使我国从旅游大国发展成为旅游强国。

全国人大常委会法工委经济法室主任王超英表示，这部法律重在规范旅游经营和旅游合同，但很多内容都是保护旅游者权利的，比如订立合同、对合同违约责任的规定、旅游者怎么去追偿等。在“旅游安全”这章中，最重要的安全保护就是旅游者的安全。“旅游监督管理”一章是关于旅游者投诉、有关主管部门进行执法监督的，也是对旅游者权益的保护。

国家旅游局副局长杜一力认为，《旅游法》明确了低价招徕、强迫购物等以不恰当的途径获取利益的一系列非法经营行为，同时从旅行社、导游以及其他经营者等各个环节明确了旅游市场的规则和行为规范。他还认为，《旅游法》中“旅游服务合同”一章，按照旅游市场规律，明确了旅游者与旅行社、旅行社与其他旅游经营者之间的民事权利义务，这应该是治本之策。

作答要求

（一）请概括“给定资料2—4”中所反映的旅游中存在的问题。（10分）

要求：紧扣给定资料，全面准确，分条归纳。不超过200字。

（二）“给定资料5”讲述了国外在旅游方面的政策，请结合我国现状，谈谈你从中得到了哪些启示。（15分）

要求：内容具体，表述清晰。不超过300字。

（三）“香格里拉旅游乱象”被曝光后，迪庆旅游局进行了大力查处。假设你是迪庆旅游局的一名工作人员，请撰写一份“遵守《旅游法》，做文明导游”的倡议书。（15分）

要求：（1）内容具体，指向明确；

（2）语言生动，有感染力；

（3）不超过450字。

（四）“给定资料6”介绍了我国各地为整顿旅游市场采取的行动，请你谈谈这些做法的意义，并举例说明存在的问题。（20分）

要求：（1）概括全面，条理清楚；

（2）问题合理，逻辑清晰；

（3）不超过500字。

（五）参考给定资料，以“旅游乱象”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：（1）中心明确，事实与观点紧密结合；

（2）语言畅达，条理清楚；

（3）总字数1000—1200字。

参考答案

（一）请概括“给定资料2—4”中所反映的旅游中存在的问题。（10分）

要求：紧扣给定资料，全面准确，分条归纳。不超过200字。

【答案提示】

1.旅行社以低团价为幌子，在旅途中变相收取高额费用。

2.导游语言粗俗，强制游客消费，存在欺骗、胁迫，甚至殴打游客的行为。

3.店主欺骗、威胁游客，随意抬高物价。

4.游客存在乱扔废弃物等不文明行为。

5.自驾游成风尚，乱停车和占用非停车场位置，增加了景区的交通压力。

6.景区缺乏安全保障措施和配套设施。

7.景区工作人员缺少巡查和监督行为。

【赋分说明】

以上7点，每点1分，共7分；表达分2分，分条归纳1分。

（二）“给定资料5”讲述了国外在旅游方面的政策，请结合我国现状，谈谈你从中得到了哪些启示。（15分）

要求：内容具体，表述清晰。不超过300字。

【答案提示】

我国自2013年10月1日起，开始施行《旅游法》，旅游乱象有所减少，但仍具有普遍性。“给定资料5”里的国外做法带给我们如下启示：

1.应进一步细化法律内容，扩大法律涉及面。明确政府各旅游相关部门的职责；明确旅行社需承担的责任和遵守的规章；明确旅馆、店铺等旅游相关方的职责和规范。

2.制定单行法规。根据不同主体，有针对性地制定辅助法规条例，如对环境意识、旅行社运营规格等方面作具体规定。

3.应注重资源保护，合理有序开发，制定旅游中长期规划。

4.充分利用旅游经营税收，以旅游养旅游。

5.完善非营利旅游服务机构，根据景点增设相关管理部门。

6.注重人身安全，加大对安全事件的处罚力度。

【赋分说明】

我国现状，即《旅游法》颁布后旅游乱象有所减少，但仍具有普遍性，3分。

启示每点2分，共12分。

（三）“香格里拉旅游乱象”被曝光后，迪庆旅游局进行了大力查处。假设你是迪庆旅游局的一名工作人员，请撰写一份“遵守《旅游法》，做文明导游”的倡议书。（15分）

要求：（1）内容具体，指向明确；

（2）语言生动，有感染力；

（3）不超过450字。

【答案提示】

遵守《旅游法》，做文明导游

2013年10月1日，我国开始正式实施《中华人民共和国旅游法》。其中对导游的行为规范作出了明确规定：导游不得私自承揽导游和领队业务；应当佩戴导游证、领队证，遵守职业道德，尊重旅游者的风俗习惯和宗教信仰；严格执行旅游行程安排，不得擅自变更旅游行程或者中止服务活动，不得向旅游者索取小费，不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目；等等。

“香格里拉旅游乱象”被曝光后，导游和旅行社的种种欺骗、威胁等不法行为暴露在世人眼前。虽然相关旅行社和导游马上得到了应有的处罚，但仍给我州旅游业发展带来了不良影响，“粗暴”成为一些游客、网民眼中迪庆导游的代名词。

为改变导游不良形象，改善游客对我州旅游行业的看法，现特针对导游发起如下倡议：一、认真学习《中华人民共和国旅游法》，熟知导游行为规范，并严格遵守执行；二、坚持以游客为本，文明、规范、微笑导游，创迪庆州文明旅游形象；三、确保游客人身安全，指导游客文明出游。

迪庆州旅游局

××××年××月××日

【赋分说明】

相关背景描述8分，提出倡议5分，格式分2分。

（四）“给定资料6”介绍了我国各地为整顿旅游市场采取的行动，请你谈谈这些做法的意义，并举例说明存在的问题。（20分）

要求：（1）概括全面，条理清楚；

（2）问题合理，逻辑清晰；

（3）不超过500字。

【答案提示】

意义：

1.将旅游整治通过考核的方式落实到各部门工作当中，保障了旅游整治活动开展的有效性。

2.整治“黑车”“黑导”、非法旅行社和一日游乱象，有效缓解了旅游市场的混乱现状。

3.完善基础设施建设，方便游客咨询、维权，有力地保障了游客的生命安全。

4.明码标价、标量、标名称，有效遏制宰客行为。

5.清理小广告等行为，有效避免欺骗信息的传播，降低游客被骗的可能性。

6.罚款、停业整顿、吊销导游执照等行政处罚，发挥法律作用，加大执法力度，有效警戒不法分子。

存在的问题：

1.治理方法“治标不治本”。张贴小广告只是非法旅游经营者宣传的途径之一，铲除小广告无法阻断违法者的其他宣传方法，且小广告有难以根除的特点，短期清理无法从根本上解决问题。

2.处罚力度不足，处罚金额过低。“香格里拉旅游乱象”被揭露后，涉及旅行社仅被处以10万元的罚款；违法旅行社停业整顿期限短；执法人员违法只调离岗位，未追究其经济等其他责任；现在多以低价团为主，游客权益受到侵害后，即使得到全额退款和高比例的违约金赔偿，实际到手的赔偿款往往抵不上一张回程飞机票。

【赋分说明】

意义6点，每点2分，共12分。存在问题，每个问题2分，每个举例2分，共8分。

（五）参考给定资料，以“旅游乱象”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：（1）中心明确，事实与观点紧密结合；

（2）语言畅达，条理清楚；

（3）总字数1000—1200字。

【参考范文】

旅游之乱何处来？

我国自古就是一个懂得欣赏美的国度，无数文人墨客游历于祖国的大好河山之中，写下了不少美妙诗篇。历经上下五千年，我国国民依然沉醉于祖国的山水之中，然而旅行中的种种问题却“常使游客泪满襟”。

不少游客都有这样的感受：跟团旅游时，游景点变成了逛商店，自费项目变成了必费项目，笑脸相迎的导游摇身一变，成了满口粗话的“打劫者”；一日游，钱交了，景点却没去全，最后突然就被扔在了“繁华街区”；自驾到景点，发现车没地方停，票要排大长队买，而跟团走的游客却通过特殊检票口直接就走了进去……缆车没车窗、垃圾遍地、景区内乱收费的现象也比比皆是。

究其原因，主要有经营者、游客和政府三方的责任。

首先，经营者包含了旅行社、导游和店铺三个主体。

旅行社为赚取利润，以超低价格为诱饵，吸引游客参团，在途中通过收取各种费用、胁迫游客消费等方式获得利益；有些旅行社无视法律规定，不与导游签订劳动合同，不能按时支付工资，导致导游另谋他法；还有一些黑旅行社，无证经营，夫妻开店，骗到旅行款后服务低劣，甚至收款后只开出空头支票。

导游存在私自揽活儿、根据所得区别对待游客的现象；一些导游与当地商家联手，通过带领游客逛店消费的方式，收取商家回扣，并由此引发了威胁、强迫游客购物的行为，对游客进行辱骂，甚至大打出手。

一些店铺联合旅行社或导游，强迫游客到自家店里消费；有些店铺私自抬升物价，所售物品价格高于市价三四倍有余；还有些店铺以次充好、以假乱真，威胁、引诱、欺骗游客进行消费。

其次，游客维权意识差，维权困难。旅游在外，游客往往处于弱势地位。在人生地不熟的地方，甚至偏远山区，谁也不想因为招惹导游而被抛弃在半路上，所以往往纵容经营方的欺压。而旅游结束后，大部分游客发现其他人也遭受过这样的经历，觉得维权无望，便安慰自己“花钱买教训”，也就不了了之了。少数想要维权的游客依旧困难重重，根据我国法律，消费者维权需要出示证据，而跟团旅游中，被迫参加的自费项目往往没有收据，且没有证据能证明自己是被强迫消费的；购买的物品基本上没有发票，甚至连刷卡记录单上的地点都被撕去了，无法作为有力证据。

再次，政府的管理不善也助长了旅游乱象的发生。政府缺乏对旅游的长远规划，未在体制、制度、设施等方面综合规划旅游业的发展；管理过程中，缺乏责任的落实和惩处制度，使管理者难以维持自身公正，更难以严格监督管理；部分旅游省份为追求GDP的发展，对旅游乱象睁一只眼闭一只眼，导致旅游业无序发展；政府已颁布了《旅游法》，但仅凭一部法律并不能填补所有漏洞，且和其他法律的连接还比较薄弱，难以保障游客的权益，所以相关政策的缺失造成了法律效力不高、乱象难以治理的窘境。

除此之外，社会监督机制的缺失，媒体监督、引导不足，等等，都是引发旅游乱象的原因。从根本上来说，在旅游行业混乱、导游素质良莠不齐的背景下，只有完善法律制度、增加执法强度，才能将旅游行业引入正轨，使旅游与社会文明、生态文明有机结合起来。

【赋分说明】

本题共40分，按档给分。

一类文（31—40分）：角度新颖，立意明确，能够联系实际进行分析论证；条理清楚，结构完整；语言流畅，富于变化。

二类文（21—30分）：角度合理，观点较鲜明，能够运用举例进行分析论证；结构较完整，语言流畅。

三类文（11—20分）：观点不够鲜明；内容不够充实，叙述过多，论证不足，论证逻辑不清；结构不合理或不完整，语言不流畅。

四类文（0—10分）：文章与资料无关，完全跑题；体裁错误；大段抄资料；立场错误；观点不明；思路混乱；结构严重不完整；语言表达差。

另外：

1.文体不符要求者，判为四类。

2.照抄原资料过多者，依下列情况给分：

（1）抄袭超过50%者，判为四类；

（2）抄袭较多者（30%—50%），判为三类下（11—13分）；

（3）有条理、有选择地抄袭较多者（30%—50%），判为三类中（14—17分）。

3.主要减分项目：

（1）无标题扣3分；

（2）字数少于1000字或多于1200字者，每相差50字扣1分，最多扣3分；

（3）每3个错别字扣1分，重复错的字不另扣分，最多扣3分。

注意事项

由给定资料与作答要求两部分组成，考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

停！请不要往下翻！听候监考老师的指示。否则，会影响你的成绩。

给定资料

1.城乡居民最低生活保障制度，也就是我们通常所称的“低保”，是我国公民的一项基本权利。我国法律规定：凡是中国公民，只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。同时，低保制度也是我国人权事业的一项重要内容。我国人权保障事业的一项基本理念是：人权首先是公民的生存权和发展权。当公民的收入低于当地最低生活标准，威胁到其基本生存时，有权从当地政府获得基本的生存救助。

自从1997年国务院下发《关于在全国建立居民最低生活保障制度的通知》，要求在1999年以前把最低生活保障制度覆盖全国城乡以来，低保工作已经开展了十多年。而低保制度在我国的全面施行，标志着我国开始从一个发展中国家和社会，进入到一个福利和保障型社会，尽管这个保障力度还处于一个比较低的水平，但是对于我国这样一个占有全球五分之一人口的大国来说，低保福利制度的推行，是我国社会保障制度的巨大跨越。确切来说，福利保障，是国家对人民的一种照护承诺和生存承诺。

然而，在这样一种国家“承诺”面前，总是会出现各种不和谐的声音，如低保被冒领、低保资金被贪污和挪用等，有的地方甚至出现了“开豪车领低保”的荒诞事件。

2009年国家审计工作报告显示，全国有194个区县向不符合条件的6.29万户家庭发放城市最低生活保障补助3.3亿元。其中，向1.19万户登记拥有个人企业、车辆或2套以上住房的家庭发放7376.65万元。

2013年2月，中国社科院发布2012年《社会保障绿皮书》和《中国社会保障收入再分配状况调查》，在安徽、福建等地的调查显示，受调查的低保家庭中，6成不是贫困家庭，有近8成的贫困户没有享受低保救助。

2.走进河北省青县清州镇张齐庄村村民张培茂的家中，首先映入眼帘的是3间已经有些年头的砖包皮土房，房顶上的杂草异常繁茂，一阵阵痛苦的呻吟声和哭泣声不时从屋里传来。进到屋里才发现，原来是躺在炕上的张培茂正为全身的烫伤而咬牙忍受，而他双目失明的妻子赵文霞正坐在炕上低声哭泣。这个家庭本来就已十分不幸，丈夫患有癫痫病多年，妻子是位盲人，年仅14岁的女儿已经辍学，10岁的儿子勉强上学。可“屋漏偏逢连夜雨”，一天，张培茂在煮饺子时突然癫痫病发作，一头栽入沸水锅中，全身严重烫伤。然而，就是这样一个困苦不堪的家庭，却“应保未保”，多年来一直申请不到低保。

2013年年初，云南省巧家县崇溪乡马洪村的3位村民走进了巧家县检察院。其中一位老人非常激动地说:“我是一个残疾人，2007年就被列入村里的第一批低保对象，可是我到现在还没有见过我的低保存折！”这位老人叫彭洪玉，被马洪村列入低保名单后，低保存折并没有直接交到他手上，而是由村干部何兴志“保管”。6年来，何兴志只给他发过两次钱，一次是2007年给了700元，另一次是2009年给了480元。后经查实，2007年至2012年期间，何兴志或将村民的低保存折截留下来私自保管，或将村民手中的低保存折骗出，将原本应该按时足额发放给包括彭洪玉在内的21名低保户的补助金取出15万余元，这些钱除一部分发放给低保户外，一些被挪用作为维护村中沟渠、公路等支出，一些被违反规定发放给不属于低保对象的村民，还有5万余元被其据为己有，用于个人及家庭开支。

3.记者根据群众举报，从海口乘车2小时来到海南省临高县和舍镇，再换乘三轮车来到龙贤村。走进村民吴潘家，记者看到院门破乱不堪，院内随意堆放着一些枯柴枝。据吴潘介绍，全家有6口人，3亩多的橡胶林是主要经济来源，但近年来橡胶收购价很低，收入越来越少。孩子们长年在外打工，自己和老伴都患有风湿病。他从2010年开始申请低保，但每次均被拒绝。“低保指标都在村干部手里”，吴潘无奈地说，“其他人说申请低保要对村干部有所‘表示’，但家里穷，实在拿不出来。去年孩子在外打工回来，带了一些礼物送给村干部，今年才第一次领到低保金。”

广西陆川县横山乡旱塘村是当地较贫困的村庄，一些村民居住在简陋的房屋里，少数群众甚至仍住着泥土房。最近多位村民反映，一些已离世的村民仍旧出现在低保名单中，其中包括原治保主任陈业贤及村委会主任陈增钦已故的亲人。记者在当地的低保名册中看到，以陈业贤为户主的一家5口全部享受低保，其中包括其65岁的妻子杨某；而陈增钦的母亲林某也出现在名单中。村民们证实，陈业贤的妻子杨某已去世4年多，而陈增钦的母亲林某于去年去世，今年却仍在“申请”低保。当地村民称，旱塘村除了“死人吃低保”现象外，一些收入较高的村民也吃低保。旱塘村一位陈姓村民家里不仅开有养猪场，还承包着鱼塘，夫妻二人却双双享受着低保。

华南农业大学公共管理学院教授张开云告诉记者，近期在广东、江西等地调研发现，许多地方还存在村干部“拿政策做人情”现象。有些地方为了化解一些群众矛盾，无奈之下答应给上访户、拆迁户等办理低保，使低保成为一种人情补偿。这样做，不但会出现有钱人吃低保的不公平现象，而且使本该享受低保政策的人难以享受到保障。

4.“去年，村里在搞低保工作时，有村民就直接对我说，他只要低保户的身份，低保金可以一分都不要！”安徽省休宁县东临溪镇大阜村书记夏有付在参加休宁县农村低保工作调研座谈会上说的话引起了大家的思考。

原来，休宁县农村低保保障标准已经从1800元/年上调到2400元/年，人均月补差额为157.32元。虽然按照该县农村的生活水平，200元/月的低保金很难维系一个农村居民的基本生存需求，但与农村低保挂钩的一系列政策措施，含金量却很大。“除了原有的医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、残疾人补助、电费返还补助等，今年省里又新出台了给70周岁以上低保对象发放居家养老补贴或高龄津贴的政策。”该县龙田乡民政助理员汪俊指出，多项优惠政策与低保政策相挂钩，少数群众为进入低保保障范围处心积虑，或是钻政策漏洞，或是投机取巧，或是暗中操作，让自己非法获利，公然践踏政策规定，有悖社会公德，严重影响了社会的公平正义，大大地降低了政府公信力。

广西兴安县纪委前不久调查发现，某村村委会主任梁某的奶奶、亲戚周某均去世1年以上，户口已经注销，却还在领低保。广西苍梧县岭脚镇一村支书的母亲去世2年多后仍在享受低保，直至被当地村民举报才被迫终止。

“绝对的权力导致绝对的腐败”，在农村，村干部虽官职不大，却是农村基层政权的掌握者和执行者。由于缺少对“绝对权力”的监督，使得全国不少地方的低保资金分配存在暗箱操作的情况。据媒体报道，有些地方的民政部门为省事，直接“按比例”将享受低保的人数“分配”到各村，就连审查复核甚至随机抽查也交给基层甚至村官来做，这样的“权力下放”等于把低保政策完全交给村官说了算，给了一些人“肥水不流外人田”的机会。除此之外，对农村低保分配的公示不够、监管不严、问责不到位，也导致很多人铤而走险。

民政部党组出台的《贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉实施办法》对民政重点领域的突出问题进行了逐一梳理，明确了工作重点。在社会救助领域，着力解决社会反映强烈的“人情保”“关系保”“错保”等问题，对“人情保”“关系保”及媒体曝光的案件，做到发现一起、查处一起。对因经办人员失职、渎职等原因造成“错保”的，依法追究责任。然而事实是，对这些现象事后的纠错追责机制并不完善，当事人的违规违纪成本几乎为零。

5.按照相关程序规定，获得最低生活保障补助，是有严格的审批步骤和流程的，民政部门要将申请者自己声明的财产状况与掌握着车辆、房产、金融、保险、工商、税务、公积金等信息的有关部门和单位进行信息比对，看其个人申报的情况是否准确和完整，然后再结合入户调查、邻里访问、信函索证、民主评议等方面的措施来判定申请者准确的家庭收入情况，综合评价其是否能够享受低保，确定其在低保中领取的补助标准。

然而在现实生活中，对于低保人群的审核和监管却存在着困难。虽然按照国务院规定，县级民政部门是低保审批的责任主体，审批前对低保申请家庭入户抽查比例不少于30%；乡镇人民政府是审核的责任主体，应对低保申请家庭逐一入户调查。但对于低保申请户的审核以及低保户的动态监管涉及银行、公安、房产、交通、工商等多个部门，单凭民政部门一家进行统筹协调，显然很难真正实现审核与监管的准确到位。

据基层工作人员反映，目前低保发放的主要依据是家庭收入，然而，核实家庭收入在农村要比城市复杂得多，农民的收入日趋多元化，尤其是对“人户分离”家庭的收入及财产状况的调查，更是非常困难，而且村民上报的年收入也大多不真实。某县民政局局长说，银行、工商、税务等多部门信息难以共享，无法确定农村居民的真实财产状况，一些村民在村里房屋破旧，但在县城有房产甚至商铺，如何评价“贫”或“富”成为一个难题。记者在多地采访了解到，由于较难判断“贫”或“富”，一些地方按人口比例将低保名额分配至各个村，这也为“人情保”留下了空间。

另外，负责低保审核的一些部门和工作人员抱着“事不关己，高高挂起”的消极工作态度，不愿意针对低保工作进行深入实际的调查，以致对上报上来的低保人员名单采取“睁一只眼闭一只眼”的态度来敷衍了事，认为只要不出乱子就万事大吉，至于真正困难的群众是否得到了保障，则不闻不问。

6.有专家在对各种骗保情形进行了深入研究后发现，目前的一个突出问题是，对于骗保者的处理多数停留在清理和停保层面。相当一部分骗保者只是停发低保，没有受到经济或其他方面的处罚。较为严厉的处理是，追缴之前发放的低保金及1年内不得再申请低保。这样的结果就在客观上纵容了骗保行为的发生，不少骗保者正是存在“退了低保金就没事了”的心理预期才去实施骗保的。这中间虽然有针对行政公务人员骗保行为而附加的行政处分，但从整体处理方式和结果来看，惩罚力度依然偏轻。

其实，依据刑法，骗领低保的行为完全符合“诈骗罪”的构成要件，完全可以按此追究骗领者的刑事责任。同时，对于那些审核不认真，甚至充当骗保帮凶的相关政府管理人员，也可以依据我国刑法追究其玩忽职守的刑事责任。2014年4月21日举行的十二届全国人大常委会第八次会议，拟对现行刑法和刑事诉讼法等7个法律适用问题作出解释。其中拟规定，以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险金或者其他社会保险待遇的，属于刑法第266条规定的诈骗公司财物的行为。全国人大常委会法工委副主任郎胜解释，从性质上讲，骗取社会保险金与刑法规定的诈骗公司财物的行为是相同的，对于构成犯罪的，按刑法第266条之规定追究诈骗罪。

从世界上的立法惯例来看，美国就明确规定，只要骗取政府福利400美元以上，就可以重罪起诉，另加控伪证罪。一旦罪名成立，骗保者不仅要退还所有福利费用，还要面临牢狱之灾。而在新加坡和我国的香港地区，也有类似的规定和案例，如香港前高等法院大法官李俭因隐瞒收入，以生活困难为由骗取了香港政府近10万港元的综合援助，最终被以诈骗香港公共福利的罪名判处入狱11个月。

当然，惩处和追责只是低保管理中的重要一环，如果要让低保能真正保“低”，还应完善制度，用制度“严格门槛”和“透明过程”，让低保户“应保尽保”、精准锁定最需要救助的人群，使低保人员名单和领取金额全程公开，接受群众监督。在“严格门槛”方面，民政部2012年出台的《最低生活保障审核审批办法（试行）》，首次明确户籍状况、家庭收入、家庭财产是认定低保对象（家庭）的3个基本要件。这统一了各地的审核标准，使基层低保工作者操作时有据可依、有理可查。在“透明过程”方面，要以看得见、摸得着的方式实现公平正义，从资格审核到资金发放再到后续管理，每一个环节、每一个流程都向社会公开，接受公众监督。

7.据中国乡村之声《三农中国》报道：走进黑龙江省青冈县德胜乡富家村，村民魏晓元家的房子格外醒目，十几米长的砖房窗明几净，五六个房间还连着一个大车库。这样的生活条件让同村人羡慕不已。不光房子好，魏晓元一家每年还能领到6500多块钱的额外收入。

记者：“你现在一家4口多少钱啊？”

魏晓元：“3个1700的，1个1300的。”

原来，魏晓元家每年领取的6500元，是村里发放的低保金。既然其生活条件这么好，那为什么村里还要把低保金发给他呢？其邻居一语道破了其中的玄机，“他爸……他爸不是乡长吗？！”

生活条件好，又拿着低保，魏晓元的生活可谓羡煞旁人。可同样生活在一个村的纪国军，2004年儿子得了肾病综合征，为了给儿子治病，他已经是负债累累，破烂的房子眼看撑不了多久了。这时如果有一份低保金，对他的儿子来说简直就是保命钱。

“我确实是没办法了……”纪国军也曾给村委会的会计打去过电话，希望能申请到低保名额，可是每次电话打过去，得到的都是这样的答复——“人家咋整的我能知道吗？你别跟我谈这个事，村上没有指标，我们解决不了你的低保。”

据记者了解，在黑龙江省的部分村屯，想办个低保还真不是件容易的事，因为有两个“条件”，一个都不能少。首先你要舍得本钱，也就是前期投入；另一个就是你得有“门路”。黑龙江省兰西县红光村村民王凤卿一直想申请低保，但就是办不下来，最近他才找到点儿“门路”。

王凤卿：“你得花钱！”

记者：“得花多少钱呢？”

王凤卿：“那就没准儿了，五千也是它，一万也是它。”

明码标价的硬杠已经刷掉了不少人，下一步这钱就得给对人了，而王凤卿找到的“门路”就是同村的黄某。

王凤卿：“两个人有三千块钱就够了，咱们都是实在亲戚，待会儿我让小黄来。”

记者：“你让他来他就能来吗？”

王凤卿：“他外甥，村主任是他亲外甥。”

黄某的亲外甥，是兰西县红光村村委会主任薛某，经过和薛某的一番讨价还价，这事最后还是给办了。看来在金钱和关系面前，国家的低保标准早就被抛到九霄云外了。这不仅直接损害了贫困家庭的利益，也伤及政策信誉和社会公平。

在河北省栾城县冶河镇乏马村的村务公开栏前，一份新张贴的社会救助公示展板引来了不少村民驻足观看。村民张九书告诉记者，这些低保户是村民代表评选出来的，大家都参与了监督：“这都是经过评议才出来的，不是你说你困难就困难，那个不算，评议了之后上边还要去家里看，通过实际调查以后才能评上。这些都是比较困难的。”

据了解，每次低保户的评议，乏马村的干部、党员、村民代表等15人组成听证团，由听证团成员及旁听村民向申请低保的村民提问，通过无记名投票的方式，当场唱票计票，得票超过80%才会确定为低保初选对象。

村里评选出的人选，还要进入县级民政部门审核。为了保证实现公平、公开、透明的“阳光低保”，河北省民政厅要求县级服务系统建立核查中心和信息比对平台，防止出现“漏保”“错保”等情况。在栾城县民政局行政服务大厅，低保核查中心负责人张增贵的电脑里存下了全县7000多名申请人的各种审核信息，办理情况可随时登录查询：“现在这个表就是工商局给我们提供的比对信息，这上边有标记的就是有问题的户。工商局这回一共核查出11户有问题的。”

通过民主公开办法来确定低保对象，能够反映群众的意见，有效地防止少数人说了算和暗箱操作的问题。

8.近两年，中央在低保问题上措施频出，地方上的低保乱象正在收敛。在2013年全国“两会”上，民政部部长李立国公布了5项正在实施和将要实施的措施，其中有几项被认为打在了低保乱象的“七寸”上。比如，低保申请者可以跳过村级，直接向乡镇和街道提出申请；对低保经办人员和“两委会”干部近亲属实行备案制度，单独进行审核；推动建立申请家庭经济状况核对机制，将其提供的信息提交车辆、证券、储蓄等部门进行比对；严格公示制度。

2013年12月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取最低生活保障政策落实督察情况汇报，部署进一步加强和改进低保工作，决定将《社会救助暂行办法（草案）》向社会公开征求意见。

会议指出，让低保等政策“落地”见效，保障困难群众尤其是特困群体基本生活，完善能托底的社会保障制度，不仅有利于社会公平，而且能鼓励更多人敢闯敢试敢创业。近年来，国家不断完善城乡低保制度，发挥“雪中送炭”、扶危济困的重要作用，使7400多万困难群众基本生活得到有效保障，基本实现“应保尽保”。但在督察中也发现，一些地方存在资金不到位、管理不规范、配套政策不完善等问题，影响了低保政策效应的充分发挥。

会议要求，要以改革创新精神，有针对性地健全体制机制，加强和改进低保工作，努力使困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。

作答要求

（一）“给定资料2—3”反映了在我国农村地区普遍存在的低保乱象，请说明这些乱象具体表现在哪些方面。（10分）

要求：全面、准确。不超过200字。

（二）分析“给定资料4—6”，请你指出导致低保乱象出现的主要原因。（15分）

要求：观点明确，分析合理，语言简练。不超过250字。

（三）阅读完“给定资料7”，其中的几个事例一定使你有所感触，请就此发表简短评论，谈谈你的认识。（20分）

要求：（1）观点明确，简明深刻；

（2）紧扣材料，重点突出；

（3）语言流畅，有逻辑性；

（4）不超过400字。（四）低保乱象严重地影响了社会的公平正义，大大地降低了政府的公信力。请根据“给定资料”，就政府今后如何治理低保乱象提出对策建议。（15分）

要求：对策建议可行，条理清楚，语言流畅。不超过350字。

（五）李克强总理在国务院常务会议上指出，要“加强和改进低保工作，努力使困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头”。请结合你对这句话的思考，并联系自己的感受和社会实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：（1）自选角度，见解深刻；

（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；

（3）思路清晰，语言流畅；

（4）总字数800—1000字。

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参考答案

（一）“给定资料2—3”反映了在我国农村地区普遍存在的低保乱象，请说明这些乱象具体表现在哪些方面。（10分）

要求：全面、准确。不超过200字。

【答案提示】

1.“应保未保”。本该得到低保救助的困苦家庭享受不到低保。

2.经办人员以权谋私。（1）将低保款截留后大部分挪作他用；（2）通过低保指标收受好处。

3.“骗保”“错保”。（1）个别申保人离世后仍在享受低保；（2）生活条件较好甚至较富裕的家庭享有低保。

4.“人情保”。某些干部为化解群众矛盾，给不符合条件的人办理低保，作为人情补偿。

【赋分说明】

以上4点，每点2.5分，共10分。

（二）分析“给定资料4—6”，请你指出导致低保乱象出现的主要原因。（15分）

要求：观点明确，分析合理，语言简练。不超过250字。

【答案提示】

1.利益驱使。与低保政策有关的优惠政策较多，含金量大，人们受利益驱使不惜铤而走险。

2.责任感缺失。一些部门和工作人员工作态度消极，敷衍了事，甚至以权谋私。

3.监督缺位。基层干部肩负对低保户的审查、复核甚至随机抽查工作，其权力缺少监督。

4.审核及监管不到位。对低保人群的审核及监管涉及多个部门，统筹协调困难，难以精准到位。

5.信息不公开。对低保相关信息的公示不够，透明度低，为暗箱操作提供了机会。

6.违法成本低。对经办人员失职、渎职造成“错保”或人们违规骗取低保的行为，惩罚力度轻，不足以形成威慑力。

【赋分说明】

以上6点，答出其中5点即可，总分不得超过15分。

其中，“利益驱使”“责任感缺失”“监督缺位”“审核及监管不到位”“信息不公开”“违法成本低”，每答出一个给2分，答出5个即可；后面的阐释1分，必须与材料相关，且合情合理。

（三）阅读完“给定资料7”，其中的几个事例一定使你有所感触，请就此发表简短评论，谈谈你的认识。（20分）

要求：（1）观点明确，简明深刻；

（2）紧扣材料，重点突出；

（3）语言流畅，有逻辑性；

（4）不超过400字。

【答案提示】

借鉴经验，杜绝乱象

当前，“应保未保”“错保”“骗保”等一系列低保乱象的发生，不仅直接损害了贫困家庭的利益，也伤及政策信誉和社会公平。

一边是拥有令人羡慕不已的生活条件，却享受着低保，一边是因病致贫，负债累累，却申请不到低保，这折射出地方政府对低保人群的审核与监管不力，也表明相关部门和工作人员责任感缺失，甚至不惜以权谋私。在他们眼里，低保标准只不过是一纸空文，只要你是干部亲属就行，只要你舍得“投入”并有“门路”便可。

低保乱象的危害不言而喻，为此，有必要借鉴河北乏马村经验，在遵守国家低保标准的前提下，广大干部群众共同参与，经由公开评议、无记名投票、实地入户调查、信息核查和比对等一系列步骤，严格确定低保对象。这样既实现了低保工作的公平、公开、透明，有效地防止了暗箱操作问题的发生，又使得人民群众的监督权得以行使，生活困难群众的利益得到了应有的保障。

【赋分说明】

1.本题的整体结构为“表现及影响—原因—对策及意义”，否则一律为8分以下。

2.题目2分。

3.得分点：

（1）表现及影响。“应保未保”“错保”“骗保”（2分）；损害贫困家庭利益，伤及政策信誉和社会公平（2分）。

（2）原因。地方政府审核与监管不力（2.5分）；相关部门和人员责任感缺失，以权谋私（2.5分）。

（3）对策及意义。共同参与，公开评议、无记名投票、实地入户调查、信息核查和比对（5分）；实现公平、公开、透明，防止暗箱操作，监督权得以行使，利益得到保障（4分）。

（四）低保乱象严重地影响了社会的公平正义，大大地降低了政府的公信力。请根据“给定资料”，就政府今后如何治理低保乱象提出对策建议。（15分）

要求：对策建议可行，条理清楚，语言流畅。不超过350字。

【答案提示】

1.积极进行宣传。大力宣传低保用途，使人们充分认识到其对生活困难家庭的重大意义；同时倡导诚实守信的价值观，促使人们真实上报家庭收入及财产状况等。

2.加大监督力度。对相关部门及其工作人员、基层干部等强化监督，使其认识到自身工作的重要性，从而加强责任感，认真工作，全心全意为人民服务。

3.部门相互协作。涉及低保人群审核和监管的各个部门要加强协作，实现信息共享，从而真实反映人们的财产状况，使低保政策真正惠及困难群众。

4.加强信息公开。从低保户资格审核到资金发放再到后续管理的相关信息，都要积极进行公开公示，接受公众监督，以实现社会公平正义。

5.增加违法成本。完善相关法律法规，健全纠错追责机制，提高“骗保”者、失职渎职者的违法违规成本，杜绝“骗保”等乱象的发生。

【赋分说明】

得分要点如下：

1.积极宣传。宣传低保用途；倡导诚实守信的价值观。

2.加大监督。强化监督，认识重要性，加强责任感。

3.部门协作。信息共享，真实反映财产状况。

4.信息公开。进行公开公示，接受监督。

5.增加违法成本。完善法律法规，健全机制，提高成本。

以上5点，每点3分；允许同义表达；表述不清的酌情给分。

（五）李克强总理在国务院常务会议上指出，要“加强和改进低保工作，努力使困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头”。请结合你对这句话的思考，并联系自己的感受和社会实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：（1）自选角度，见解深刻；

（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；

（3）思路清晰，语言流畅；

（4）总字数800—1000字。

【参考范文】

为困难群众的美好生活而努力

低保制度的施行，意在使生活困难的群众能够从当地政府获得满足基本生活的物质帮助，它是国家对于人民的一种照护承诺和生存承诺。李克强总理曾指出，要“加强和改进低保工作，努力使困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头”。这是对广大困难群众的殷殷关怀，更对今后我国的低保工作提出了殷切期望。

严格低保准入标准，保障困难群众的基本权利。自1997年国务院下发相关文件至今，我国的低保工作已经进行了十多年，这期间，所取得的成绩和效果自然不可小觑，但低保指标被滥用等情况也屡见不鲜，以至于真正生活困难的群众却享受不到低保。如此，“低保户夫妻名下竟然拥有6处房产”“千万级富豪享受8年低保”等新闻也就见怪不怪了。针对这一现象，相关部门必须慎重研究，通过出台政策、下发文件等措施，严格规定低保准入标准，使低保能够真正保“低”，使困难群众的基本权利得以保障。

积极整治低保乱象，实现社会的公平公正。去世4年的人，仍可享受低保；生活条件羡煞旁人的乡长儿子一家，竟然都有低保……当前，“关系保”“人情保”“死人保”“富人保”等不时跳跃出来的新名词，一次又一次地给我们以警示，低保乱象已经到了非整治不可的地步，否则，其意义将荡然无存。为此，不仅需要我们个人树立诚信观和自觉意识，摒弃“不得白不得”的心理，也需要低保经办人员加强责任感，秉公办事；不仅需要部门间加强协作，实现信息共享，也需要将相关信息进行公开公示，接受群众监督，使低保工作在“阳光”下健康运行。

“使困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头”，倚仗于低保工作的加强和改进，同时这也是解决困难群众基本生活问题的最直接手段。但使这些人享受低保毕竟不是长久之计，久而久之，很有可能使某些人对低保产生依赖，不思进取。因此，在加强和改进低保工作的基础上，更重要的是努力拓展脱贫致富的渠道，使他们通过自身的辛勤劳动获得收入，进而改善物质条件，使生活更有盼头，更加美好。

低保制度的全面施行，是我国社会保障制度的巨大突破，虽然这一路走来并不那么平顺，会出现各种各样的问题，但只要我们提高认识，并积极改进和完善相关制度，同时创新脱贫致富的手段，“使困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头”的目标就会在不久的将来得以实现。

【赋分说明】

本题40分，按档给分。

一类文（31—40分）：立意明确，见解深刻，能够联系实际进行分析论证；思路清晰，内容完整；语言流畅，富于变化。

二类文（21—30分）：观点较鲜明，见解较深刻，能够运用举例进行分析论证；内容较完整，语言流畅。

三类文（11—20分）：观点不够鲜明；内容不够充实，叙述过多，论证不足，论证逻辑不清；语句通顺。

四类文（0—10分）：文章与材料无关，完全跑题；体裁错误；大段抄材料；立场错误；观点不明；思路混乱；语言表达差。

另外：

1.文体不符要求者，判为四类。

2.照抄原材料过多者，依下列情况给分：

（1）抄袭超过50%者，判为四类；

（2）抄袭较多者（30%—50%），判为三类下（11—13分）；

（3）有条理、有选择地抄袭较多者（30%—50%），判为三类中（14—17分）。

3.主要减分项目：

（1）无标题扣3分；

（2）字数少于800字或多于1000字，每相差50字扣1分，最多扣3分；

（3）每3个错别字扣1分，重复错的字不另扣分，最多扣3分。

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